成品油涨价谣言并非魔幻现实 |
| From: 《运输经理世界》2008年第5期总第339期 Author: 毕舸 |
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据国家发改委网站消息，针对南方部分地区出现了排队加柴油现象，社会传言成品油涨价，记者采访了中石油、中石化两大公司相关负责人。中石油中石化负责人批驳成品油涨价谣言，似乎给广大企业及用户服了一颗定心丸。（中新网3月24日）
尽管中石油中石化负责人把成品油涨价称之为谣言，但民众最关心的成品油涨价却一直处于“树欲静而风不止”的情势中。毕竟，根据多次历史教训，民众有理由怀疑，成品油涨价很可能是一个即将进行的事实。或者，即使按照政府调控，将油价控制在一个价格上限内，中石油中石化也能通过其他路径，实现成品油涨价的终极目标。
毕竟，今年以来国际市场原油价格持续攀升，而国内成品油价格一直没有调整，巨大的市场压力恐怕是一两家企业难以独自消化与承受的。而中石油中石化也往往以此为理由，通过逼宫来寻求“政策性亏损”的多种补贴之道。政府的价格管制是一把双刃剑，在寻求市场价格与民众承受力的平衡时，也容易因为过度管制，导致企业无法通过价格调整获得价值体现，市场自发改善动力不足，并形成另一形势的路径依赖———即将所有的亏损都归咎于政府管制，掩盖了企业经营不善、冗员庞大、市场反应迟钝等深层次矛盾。
由于先天的信息不对称，哪怕是政府也难以对行政保护下的企业亏损进行摸底调查，分辨其各种亏损的内在成因。所以，中石油中石化很容易以撒娇的受伤宠儿姿态要挟政府，要求获得财政支持、减免税费等各种经济关照，要求享受远远超出一般企业待遇的垄断特权，要求在部分领域实现“国际接轨”(比如涨价时的成本决定论、市场需求论)，而在更多领域实行排他性竞争，对外资及民营企业进行资源打压。这些沉淀成本的叠加、竞争效率的严重损失、消费者剩余的剥夺、社会公平的失衡，难道不是垄断企业的另一种隐性涨价？前不久，中国石化刚刚获得123亿元的政府补贴以弥补炼油业务亏损，而中国石油2007年净赚1456.25亿元。中石油的盈利究竟来自经营得法还是涨价有招？中石化让全体纳税人为其亏损埋单，是否又是一种变相涨价？
何况，南方部分地区还在排队加油，这一方面可能是石油供应的阶段性短缺，但也无法排除中石油中石化为减少亏损而人为压缩供应，等待政府松口同意涨价的那一天。要知道，“油荒”有时是一种自然的市场供需变化信号，但也可能在资源垄断领域，以人为主导的试探信号出现，不断通过制造“荒”去触及政府与民众的容忍底线，不断以“荒”来指责国内“被扭曲的定价体系”，从而牢牢掌握议价过程中的话语权，引导市场与公共议程按照先期设定的预谋涨价模式走，最终完成政府限价——供应荒——政府被迫放开价格——全面涨价的四部曲。
有经济学家断言，在一个非充分市场竞争化的领域，所有的成本都可能是不真实的，所有的价格都有远远脱离成本之嫌，而只是来自垄断者牟取暴利最大化的贪婪欲望。当政府企图将垄断企业关进驯服的笼子，却发现一手扶持壮大的垄断企业拥有了足够强大的政治、经济资源，敢于与政府抗衡并压制市场规律。在喂养得过度娇惯的垄断企业面前，民权是缺失的，市场自我引导机制是失灵的，而政府也未必能真正掌握制约力量，防止垄断企业“越涨价越亏损、越亏损越涨价”的恶性循环。
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