中国汽车工业管理体制的演变 |
| From: 《运输经理世界》2008年第5期总第339期 Author: 编辑 |
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1、中国汽车工业的管理体制有过几次变动。1964年为了促进支柱产业发展，国家决定试办12个工业托拉斯，汽车工业为试点，成立了中国汽车工业公司，对汽车工业企业实行集中管理，跨出了地区、部门界限组织起专业化协作配套网。公司下设长春、北京、南京、重庆等分公司及济南、武汉汽车制造总厂，归公司管理的企业达75家。
因为是刘少奇推动建立的“托拉斯”管理，文化大革命期间，名为“刘记”托拉斯的公司全部停办，大部分企业下放地方，恢复了原来中央和地方两级政府直接管理企业。1980年国家机械工业委员会颁布《全国汽车工业调整改组方案（试行）》，要求在全国以工业城市为依托、以生产同类车型骨干企业为基础，组建东风、南京、解放、重型、上海和京津冀等6个汽车工业联营公司，同时重新筹建中国汽车工业公司。
2、1982年5月6日、7日，中国汽车工业公司正式成立。饶斌同志任董事长、李刚同志任总经理，陈祖涛任总工程师。级别为准部级单位。实行董事会领导下的经理负责制。董事会负责规划、产品开发、企业布点、汽车的技术经济政策、投资方向等重大决策问题。中汽公司以各联营公司为主体，是独立经营的经济实体，同时受国家委托承担汽车行业行政管理职能，改变原来汽车工业条块分割、管理混乱的现状，实行行业管理。成立后，他们争取到了几乎所有能管住企业的权利，实际上对汽车企业也还是“人、财、物、产、供、销”的统管.
这样汽车工业公司变成了一个“小工业部”。好就好在各企业再不用为了一点小事往计委、经委等国家各部委去跑手续、等批件而只对此一家，这比原来的管理体制前进了一步，但各联营公司有关“人、财、物、产、供、销”的事还得往中国汽车工业公司跑，相当于头上还有个“婆婆”.
3、1987年6月29日，经国务院批准，中汽公司正式更名为“中国汽车工业联合会”，“中国汽车工业公司”予以撤消。国务院给定的职能是：中国汽车工业联合会是全国汽车摩托车行业的企业、事业单位自愿参加的联合组织。它是为政府决策提供咨询和建议，在企业和政府之间发挥桥梁和纽带作用，根据国家的授权和委托，对全国汽车企业行使必要的行业管理职能。并明确规定，中汽联在国家计划中单独立户，与国务院各部门、各省市直接建立业务关系。
4、1990年7月中汽联合会申报更名为中国汽车工业协会。这次恢复“中国汽车工业总公司”，不光恢复了，还多了一个“总”字，然而结果却是，新成立的“中国汽车工业总公司”有其名，无其实，处于一个十分尴尬的境地。
5、1994年1月，国家将汽车行业行政管理职能从中汽总公司分离出来，由新组建的机械工业部汽车工业司承担。
这就再次使“中国汽车工业总公司”处于权力没有，名分不正的为难的境地，这实质上是为“中国汽车工业总公司”的运行亮起了黄灯.
6、1998年3月，政府机构改革，撤消机械工业部成立国家机械工业局，包括行使全国汽车行业管理的职能。
7、2000年2月，为进一步实施政企分开、淡化政府行政管理，撤消国家机械工业局，把全国各工业行业的综合业务归到国家经济贸易委员会。
8、2008年3月，在十一届全国人大代表大会中通过的《国务院机构改革》中通过了“大部制”的构想。新成立了“工业与信息化部”，而汽车届的内行业苗圩升任工业与信息化部副部长。
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