苗圩——这个中国汽车届的神奇人物，在淡出了汽车界三年不到的时间后， 又成为了人们，特别是关注汽车行业的人们的关注话题。原因就是在今年的十一届全国人大审议通过的关于“大部制”的构想中，新成立了工业与信息化部，苗圩升任工业与信息化部的副部长。

    国家机构的改革总是会对社会生活产生一些影响，工业与信息化部的成立，说明了党中央、国务院重视我国的工业发展中，伴随而来的信息化；苗圩作为部长，很多人猜测，应该是管理汽车产业这一块的，内行人做内行事，对于汽车企业来讲，肯定会有很多变数。

    部门繁多，手续繁琐——汽车企业管理的弊端多

    有统计显示，目前涉及汽车行业生产、销售、使用等环节管理的部门超过了10个。仅生产环节，汽车产业长期规划、产业政策、投资项目审批和产品准入的认证职能由国家发改委行使;有关汽车企业的国有资产管理职能由各级国资委行使;生产企业所需进口零部件管理职能由商务部行使;国家重大汽车高新技术的研究与开发管理职能由科技部行使……此外还有主管上牌的公安部门和进行环保认证的环保部门等多个“婆家”。

    政府对涉及汽车行业管理处于“政出多门”的现象很是严重：国家发改委行使汽车产业长期规划、产业政策、投资项目审批、产品准入认证等职能；国资委行使汽车企业的国有资产管理职能；商务部行使生产企业所需零部件进口、汽车国内外贸易等管理职能；科技部行使国家重大汽车高新技术的研发管理职能；公安交通部门行使新车注册上牌、车辆年检和道路交通管理职能；交通部门行使有关道路使用税费的管理职能；环保部门行使汽车尾气、噪声污染防治等职能；技监部门行使产品强制认证、产品质量、标准化管理的职能；交通部、建设部和城市规划部门综合行使汽车维修保养、城市道路基础设施规划、建设与管理职能；各级政府“汽车更新办”行使汽车报废管理职能等等。

    而在之前的关于汽车审批的各个环节中，重复审批的高达80%，据上海汽车工程学会专家介绍，多年来，国家行政部门实施“多管齐下”的管理，对汽车产业健康、有序的高速发展功不可没。但政出多门、职能重复和相关政策法规重叠而造成“婆婆多”的程序繁复，却往往使汽车企业无所适从。仅以由不同政府部门行使管理职能的汽车公告认证、3C认证和环保认证为例，公告认证规定的检验项目为49个，3C认证规定的检验项目为47个，而两者相同的检验项目竟有44个。尽管大部分内容重复，由于是国家强制性认证，企业不得不耗费精力去履行公事。

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