——记兰州交通运输集团有限公司二次改制

　　兰州交通运输集团的公司制改革已经过去9年，前6年企业规模不断扩大，经济效益逐年提高，形成了以运为主、多元发展的经营格局，是省内车辆最具规模的道路运输企业集团（500多台），被交通部评定为道路旅客运输一级企业（西北首家）和道路货物运输二级企业。

　　而发生在2005～2006年的二次改制，则缘于内外诸多不利因素的交织。随着行业竞争的加剧和国有企业自身弊端的日益显现，企业发展受到了很大制约，最大的问题是机制不灵活，单一的国有独资产权结构和经营模式无法适应国家经济体制转轨、产权制度改革和道路运输市场激烈的竞争要求，市场诸多作用难以得到有效的发挥。因此，集团领导班子认为，企业的“二次改革”势在必行，只有通过资产重组和资源整合，转换经营机制和经济体制，才是企业永续经营的唯一出路。

　　沿历史足迹追寻，兰州交通运输集团已经有57年历史，前身名为“兰州第一汽车运输公司”。

　　1999年进行了首次改制——公司制改革，组建成为国有独资的兰州交通运输集团有限责任公司。

　　2001年、2003年，集团分别整体兼并了原兰州第二汽车运输公司（货运为主）和原兰州双牛皮革厂（有100多亩地），实现了对外低成本扩张。

　　五大举措定乾坤  改制后由蛹化蝶

　　兰州交通运输集团有限公司监事会主席马元向记者介绍说：“2005年以来，按照兰州市国有企业改革‘393’攻坚战的统一部署和政策规定，集团全面推进企业改制重组工作，在2005年圆满完成了‘两个置换’的基础上，2006年以来，全面推进股份制改造为核心，已建立现代企业制度和现代产权制度为目标的资产重组工作，经过攻坚克难和不懈努力，2006年11月23日，新的兰州交通运输集团有限责任公司正式完成了工商注册登记，并于12月24日挂牌成立，取得了体制创新和机制转换的新成果。”

　　“在二次改制中，我们主要推行了五项做法，切实保证了改制的顺利进行。”

　　马元具体向记者阐述了五项做法的具体内容：

　　引入市场竞争机制，优化资源合理配置，完成了“两个置换”，夯实了企业资产重组的基础。截至2005年底，原兰州交通运输集团有限公司2281名职工的国有身份全部置换，解除了企业对职工的无限责任。对690名职工实行了内部退休，对自谋职业的693人给与了一次性经济补偿，其余1588名职工全部在新公司上岗，同时，经过资产评估和审核确认，实现了企业国有产权的清晰明了。通过了“两个置换”，剥离了不良资产，精简了富余人员，企业实现了轻装上阵，也为资产重组打下了坚实的基础。

　　通过回购国有资本，产权改革一步到位，市场作用发挥的更加明显。道路运输也是市场开放、竞争激烈、风险较高的服务性行业，根据国有企业股份制改造的要求和企业自身发展需要，原兰州交通运输集团有限公司在企业资产重组中，采取了国有资产全部退出的方式，对剩余国有净资产由参与企业改制并出资的自然人一次性打折回购，并在省产权交易所进行了国有产权进场交易和签证，实现了国有资本的一次性全部退出，彻底消除了企业发展的体制障碍。

　　进行内部募股，合理设置股权结构，建立完善了企业的架构。根据《公司法》等相关规定，原兰州交通运输集团有限公司在资产重组中进行了内部募股。首先，按照“利益共享、风险共担”的原则，设置了职工普通股，有921名职工自愿以现金入股，其身份既是企业职工，同时也是公司股东，切实提高了职工对企业的关切度。但同时不要求人人持股，有效避免了以往的平均主义和“大锅饭”现象。另外，坚持了“经营者持大股、股权相对集中”的原则，设置了岗位风险股，公司中层以上经营管理者所持股份处于控股地位，特别是公司董事长出资在经营管理层相对控股，相对集中的股权结构设置既有利于公司经营决策，同时也切实增强了经营管理的责任心和约束力。

　　大力吸引外部投资，增资扩股组建新公司，增强企业的软硬实力。吸纳外部战略投资是企业资产重组的重要举措。经前期充分考查论证和多次协调商谈，2006年7月，与甘肃东部运输实业集团有限公司（300万）、甘肃天嘉交通运输集团有限公司（300万）和郑州宇通集团有限公司（900万）达成投资参股、共同组建兰州交通运输集团有限责任公司的一致意见，并在兰州市百户企业资产重组首批项目签约会议上，正式签订了《关于设立兰州交通运输集团有限责任公司出资合同》。通过吸纳社会外部战略投资，不仅实现了原兰州交通运输集团有限公司资产重组后产权的多元化，而且也是新的公司的股权结构相对合理化。

[1] [2] 下一页