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发挥地缘和资源优势促现代物流
From: 《运输经理世界》2008年第4期总第338期    Author: 任存新

  随着西部大开发战略和国务院《关于进一步促进新疆经济发展的意见》的实施,我区经济社会发展将明显加快,对经济运行的质量将提出更高要求。

  目前,新疆的物流成本占自治区GDP的20-25%左右,2007年自治区GDP为3400亿元,如我区达到全国18.3%的平均水平,则可节约物流成本140亿元左右。

  近年来,我局在道路运输发展现代物流的规划和政策研究,上报物流发展的政策意见,物流企业试点工作,规范物流市场秩序,引进中远物流等国内外知名物流企业进入新疆,积极发展国际道路运输等方面做了大量工作,努力培育开放有序、健康发展的市场体系,有力地推动了新疆物流业的发展。

  2007年,我区共有经营性货运车辆20.6万辆;全区各种运输方式共完成货运量3.316亿吨,其中道路运输完成2.68亿吨,占货运总量的80.8%。全年货物运输周转量984.4亿吨公里,其中道路运输完成366.2亿吨公里,占总量的37.2%。道路货运完成产值117.20亿元,直接创造增加值46.70亿元,对自治区当年GDP的直接贡献率为1.37%。道路货运每完成1亿元产值直接创造就业岗位1490个,带动其他相关行业创造就业岗位1770个。

  目前,我区已形成了以乌鲁木齐为中心,以国道主干线为主骨架,环绕准格尔盆地、塔里木盆地,穿越沙漠、横贯天山,连接南北疆,辐射各矿区、开发区、农场和口岸,东连内地,西通周边国家的道路运输物流网络体系。截止2007年底,我区已与哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克、蒙古、巴基斯坦5个周边国家开展了直接的国际道路运输,累计开通国际道路货运线路51条,共有国际货运车辆2142辆,完成进出口货运量259万吨。是全国开通国际运输线路最多、营运里程最长的省区。

  国务院《关于促进新疆经济发展的意见》提出发展现代物流,建设乌鲁木齐、伊犁、喀什等地物流中心。《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十一五年计划纲要》中指出:加强基础设施建设,健全交通运输网络,大力发展现代流通业,培育和引进一批现代物流企业,推进连锁经营、物流配送、电子商务、多式联运等现代流通方式。

  2008年,自治区政府工作报告中提出要加快发展现代物流业。自治区副主席戴公兴在今年自治区交通工作会议上的讲话中要求交通部门应积极推进现代物流体系建设。交通厅党委书记王新华在自治区交通工作会议报告中明确表示:要加快优化运输部局,加大运力结构调整,提升运输枢纽等级,发展大型物流企业,形成现代物流中心。

  按照国家、自治区和交通厅关于发展现代物流的指示和要求,我局党委审时度势,及时研究发展道路运输现代物流的工作思路,提出2008年要引导发展道路运输物流业,实现道路运输向现代物流发展的新突破。现结合我区实际,就如何发展新疆道路运输现代物流谈谈个人的认识。

  制定道路运输物流发展规划

  根据《国家公路运输枢纽规划》、《新疆公路发展规划》、《自治区道路运输业“十一五”发展规划》、《新疆自治区物流园区“十一五”发展规划》、《新疆道路运输物流发展规划和相关政策研究课题》等相关研究结论,尽快制定《新疆道路运输物流发展规划》。在规划中明确道路运输物流发展目标、实施计划、发展政策和保障措施等内容,为道路运输物流发展提供纲领性文件。

  加快道路运输物流场站建设

  道路运输物流场站建设包括社会和行业的效应、空间服务范围、货运需求量、运距、成本规模效益和企业的投资能力等多方面因素,其中许多因素仅靠物流企业或市场自我调节是难以实现的。

  因此,我区的场站建设应采取“统筹规划、条块结合、政府推动、政策配套、企业经营、市场运作”的发展原则,在公路规划、设计、征地和建成后运营管理的各个阶段,要充分考虑运输生产组织的需要,做到公路规划建设与运输站场规划建设相统一。

  要加大对物流场站基础设施建设的资金投入,集中资金建设公路主枢纽规划中的货运场站以及与高等级公路相配套的快速货运中心。在资金筹措方面,可采取政府投资、社会集资、市场融资、利用外资等多种融资方式,力争场站建设有足够的资金。在公路建设征地时,应同时考虑物流场站的建设用地问题。物流场站建设符合国家大力发展物流业的产业政策,要积极向政府反映,在土地、税费、贷款等方面给予物流场站建设一定的优惠条件。

  为推动疆内道路运输物流基础设施的有序发展,可以有针对性地选择几个符合规划、物流需求量较大的货运站场或物流中心(物流园区)进行示范性的建设和运营。从项目前期策划、调研,招商及运营开发,整个系统一条龙展开试点,通过试点工程的实施,让建设、运营企业和生产企业均从项目的实际运作过程中体验到现代化物流基础设施的优势,创建示范效应,以此鼓励企业建设开发道路运输物流基础设施的积极性。

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