笔者认为，从服务功能上看，汽车租赁是城市公共交通服务不可或缺的组成部分。广义上，只要符合汽车租赁信用条件的任何个人或单位，都可以获得汽车租赁服务。尤其以天、小时为租期单位的短期租赁业占相当大比例的时候，如果说公交汽车是以整个社会为服务对象的公共交通，那么汽车租赁则是以特定群体为服务对象的公共交通。

汽车租赁以其全新的消费概念，一方面服务性租赁刺激了公务、商务用车，扩大了消费；另一方面，融资性租赁也是轿车进入家庭的主要途径。因此，发展汽车租赁有利于汽车市场的进一步繁荣，据了解，在国外如日本，90%的企业选择了这种贸易方式。美国的主要汽车生产企业，用租赁方式营销的占总产量的30%以上。

但是，国内汽车租赁行业经过一段飞速发展时期之后，总规模仍然抵不过赫兹公司的1/10。进入20世纪90年代以来，美国汽车租赁公司拥有的汽车年增幅达到8％，超过了同期国内汽车市场上年销售的增长速度，租赁公司拥有的各类汽车达到450万辆。而我国的西安，有汽车租赁企业110家，车辆仅仅有1800台，武汉汽车租赁企业近40家，仅拥有汽车500多辆。

面对2008年奥运会这一千载难逢的机遇，就像我国第一家汽车租赁公司成立在亚运会之际一样，我们不得不重新审视汽车租赁业，以谋进一步发展的思路和建议。

现状分析

首先，汽车租赁行业规模小，市场欠规范，缺乏法律法规的约束，风险性经营的情况比较普遍。

如一些汽车修理厂私下干着汽车租赁的活。三五个人一两台车，提供“小米加步枪”的服务。据调查，在武汉市内一家旧机动车市场，就专有一个部门收购旧车用作租赁，一台4.5万元的桑塔纳，业务好的话一年就可以收回成本。由于成本较低，租赁价格也较低，鱼龙混杂的租赁服务充斥市场，服务质量难以保证，无形中冲击了发展中的汽车租赁业。

我国其它的法律也不是很完善，又没有明确的汽车租赁法规，所以出现了多头管理，互相矛盾的情况。

由于没有完善的市场准入机制，像那些“小米加步枪”的服务，有时难免会让顾客失望。有时他们用的合同格式根本不标准，使一方处于弱势地位，存在严重的违法合同现象，一旦出事，必然引起争议。

第二，网络化经营水平底，没有形成真正的“异地租车，异地还车”业务。

第三，汽车租赁业存在较大资金瓶颈。汽车租赁业的前期投入需要大量的资金购置车辆，而资金回笼又慢，在经营过程中又要不断更新车辆。目前租赁公司多为自筹资金，缺少金融机构的支持。

第四，缺乏汽车租赁业的社会保障体系。易出现“骗租”现象。所以现在各个汽车租赁公司谈“骗”色变，根据统计，该行业的恶性骗租率仍在3%以上，一些小公司因骗租而导致破产。

第五，缺乏对汽车租赁行业系统的理论研究，缺少一个专门的研究部门，各方面的统计数据也难以收集，无法对其进行准确的行业计划和对其发展提出很确切的指导性意见。

对策建议

1．由“钓鱼”发展为“结网捕鱼”。目前，我国汽车租赁业现在基本还是利用有限的几个服务网点进行“钓鱼”，无法去“网鱼”。汽车租赁业只有做大，形成规模，联结成网，才具有环境的适应性和抗风险能力。

首先，要有统一的法律法规，才能统一标准，为全国连锁打下基础，进一步，为“异地租车，异地还车”打下基础。统一汽车租赁法，对其经营的方式进行监管；统一定价，防止恶性竞争；统一车辆更新标准，更好的满足客户；统一租赁合同，明确双方的责任义务，可以统一制定合同文本，由统一的主管部门印制发放；对一些事故处理采用统一的标准，以避免不必要的麻烦。

其次，国家要对“买网”的资金予以考虑或对其价格进行优惠。不妨学习一下国外的做法：对汽车租赁企业初期投资进行减免或优惠；对租赁企业购买的汽车给予折旧优惠，如加速折旧等；允许汽车租赁企业进行多元化经营，如金融性租赁和经营性租赁的结合，转租、代租、杠杆租赁、回租等多元化的经营策略，这一点国家可以适当放开；完善金融机构，可以对汽车租赁行业给予低息贷款等优惠；要减少汽车租赁行业的税收，目前，各行业统一税收的措施对汽车租赁行业毫无优惠可言。

最后，要改善和加强租赁业的保障体系。目前，由于保障体系不完备，承租人欠租，违约现象比较严重，甚至租赁物丢失、损坏、变卖等问题，都严重困扰着汽车租赁企业的业务开展。国家有关部门应与保险公司协商，为汽车提供和扩大保险服务范围；把众多的生产厂商、租赁企业、承租企业吸引到市场开展业务，用会员制的形式把各方联接起来，使汽车租赁市场具有信息、交易、结算、担保、汽车开发、规避风险的功能，共同承担风险。国家公安部门可以与之合作，打击造假证件的力度，遏止恶性骗车事件。有关工商部门也应该通力合作，如有的人拿了假身份证骗车，却能在外地轻而易举地上牌！

2．优化汽车产业供应链管理，鼓励汽车厂商与汽车租赁公司的合作

如原武汉神龙汽车公司总经理张世端就看准了这个市场。他甚至将汽车租赁纳入了神龙公司的发展大业中，和国际有关租赁公司认真洽谈过合作事宜。

汽车制造商在汽车租赁市场上积极开展租赁活动，将大大促进本身的产品销售，而且对汽车租赁市场的发展也发挥了巨大的推动作用。如赫兹公司的背后就有尼桑、丰田、马自达等大汽车制造公司的参股或控股。完善二手车市场，这样汽车生产上可以过一段时期收回车辆，再卖给二手市场。

3．个人诚信体系要完善

建立个人信用银行，租赁公司利用计算机可以随时通过银行、税务、保险公司、社区服务机构、电话公司等单位，查询和确认企业和个人的信誉状况；银行对信用卡的付款保证，使租赁公司减少了“欠租”的风险。这一切都为租赁企业简化租赁手续、扩大租赁规模和品种提供了保证。

4．尽快成立全国性的汽车租赁行业协会，加强行业自律和理论研究

据了解，目前全世界开展租赁业务的80多个国家和地区都已成立了自己的租赁行业协会，欧洲、亚洲、拉美还有地区租赁行业协会，这些协会对沟通租赁企业的联系，加强租赁行业的自律性管理，促进租赁市场的发展，起到了很好的推动作用。而我国的汽车租赁业从发展方向、速度、规模、重点、管理、政策、法律等也没有一个统一部门来统一的规划和安排，因而严重地影响着中国汽车租赁业的发展。

应尽早研究成立中国汽车租赁行业协会，协调各方面的关系，加强信息传递和经验交流，参与汽车租赁市场的建设和管理，走“政府监管—行业自律—自由竞争”这一路线。

5．应选择一批有代表性的汽车租赁企业作为国家级的试点单位

先行试点，取得经验后再逐步推广，从而为国家制订汽车租赁扶持政策和汽车租赁业的立法提供经验和依据。凡是被选定为国家级试点单位的除在业务上给予具体指导外，还应在政策上给以足够的扶持，资金上给予帮助，定期进行协调和调度，交流经验、规避不足、并在报刊、电台、电视上开辟汽车租赁知识、租赁概念和租赁业务专栏，不断提高汽车租赁业的知名度和影响力。