戴定一:深入务实地抓好物流园区建设 |
| From: 《运输经理世界》2008年第2/3期总第336期 Author: 戴定一 |
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2006年，中国物流与采购联合会进行了一系列的调查研究，其中包括对全国物流园区的调查，该项调查收集到的物流园区的总量为207个，其中已经运营的物流园区50个，占24%；在建的物流园区65个，占31%；规划中的物流园区92个，占45%。调查资料反映了物流园区规划、建设、运营、管理等各方面的现状与问题，包括融资问题、信息化问题等等。
尤其令人关注的是，从已经投入运营的园区来看，“国内多数物流园区的实际运营效果并没有完全发挥物流组织节点的功能。”这是大家很关心的问题，尤其是处于在建和规划阶段的园区项目还有很多，确保园区项目的成功，只有热情和理念是不够的，需要切切实实的解决方案。
我们也看到针对园区建设中存在的问题，各界已经开展了多方面的研究探索。例如在园区的信息化建设中，有的专家提出要分为保税型的国际物流园区与非保税型的国内园区两类，前者要以贸易开放度和服务效率为主要目标，技术上侧重于服务流程一体化的封闭式信息平台建设；后者则要以整合内部资源及与其他园区联网为主要目标，技术上以门户网站和开放式服务平台为主。
在园区的相互合作方面，也有两种形式，一种是以联盟和连锁化形式开展的合作；另一种是以一个成功的园区到其它区域投资的形式，复制已经成功的模式并开展联网经营。当然更多的是松散的、不稳定的合作关系，现在大家都有合作的愿望，但是还需要有具体的商业模式、组织形式和技术措施。
目前，已经有了一个“协作联盟”，如何开展务实的、富有成效的合作是提高联盟凝聚力的关键。可以从信息共享开始，例如是否可以考虑由联盟组织每年进行一次园区的调研，发布物流园区发展年报。把园区论坛建立在调查研究和年报成果的基础上，使联盟成员的交流与合作更加深入、务实。
关于融资的问题，在我们的调查中已经看到投资方式多元化的趋势。其中政府提供优惠政策、企业出资建设的物流园区占34%；政府和企业共同投资建设的物流园区占25%；企业自己出资兴建的物流园区占41%。尽管如此，由于园区建设占用资金庞大，据调查约有一半园区的投资规模超过10亿元，因此资金紧张仍然是普遍的制约因素。为此中国物流与采购联合会与国家开发银行合作，准备在物流基础设施建设领域提供一些服务。
在5A级物流企业名单中，出现了两家物流园区型的企业，一个是浙江传化物流基地，另一个是苏州物流中心。在评审过程中曾经有过争议，一方认为园区企业并不参与物流的直接运作，其收入不算物流业务的收入，因此不符合物流企业的标准；另一方认为，物流园区实现了物流资源的整合，是物流发展的重要形式，上述两家园区确实是国内物流园区的典范，物流企业的概念需要拓展，物流的相关标准也要加快建设。标准是个工具，历来具有两重性，制定得好、运用得好可以在发展中提高效率，发挥正确的引导作用，促进技术的成熟和应用；如果制定得不好，应用中处理不当，就会制约创新、影响发展。
物流行业已经全面对国际开放，由于我国是世界的制造业中心，并且还有巨大的国内市场，所以到中国来投资物流业也成为一个热点，特别是港口建设、园区的物流地产建设、快递网络建设等成为外资当前最青睐的领域。而我国由于种种原因缺乏必要的监管措施，加之一些地方政府出台的一些短期优惠政策，物流业开放已经引起一些质疑。从发达国家的经验来看，开放总是与相应的管控结合在一起的，任何时候都要把国家利益放在首位，根据这样的原则来制定法律、行政措施。这方面我国在一些工业领域已经开始实施产业损害监测，作为制定法律和行政监管的依据，也作为国际经济纠纷谈判的基础，但是在服务业还是一个空白，中国物流与采购联合会将继续致力于这一活动。（作者系中国物流与采购联合会副会长，本文为作者在第5次全国物流园区交流研讨会上的演讲文稿）。
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