为什么旅游市场运力矛盾重重？ |
| From: 《运输经理世界》2007年第01期总第335期 Author: 程斌 李新 陈克华 |
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随着市场的发展和深化，以大、中型团队为主的旅行方式逐渐减少，以家庭、朋友为团体的小规模特色旅游正成为—种新的形式和风尚。旅游市场的趋势为小型车发展提供了极大的商机。据相关部门近期对25家旅行社的调查，仅成都地区月需4-7座越野车、轿车1028台，8-12座商务车456台，13-20座小型商务客车189台。而旅行社和运输企业的5座车仅为23台和10台；8-12座车分别为7台和40台；13-20座分别为为7台和135台。调查表明，旅游运输车辆，尤其是小型越野车辆的市场缺口十分明显，旅游运输运力短缺的矛盾仍比较突出。
由于成都旅游运力不足，再加上非成都籍车辆规费较少，大量外籍车涉足成都已屡见不鲜。更为严重的是，为了追求自身最大利益和满足不同旅客需求，不少机关和社会车辆也加入旅游运输这个行业。在实际运营中，成都旅行社几乎没有不租用此类车的记录。旅行社的老总们直言不讳地说：“为满足运输需要，我们长期以来都租用省市机关和社会车辆。”在谈到租用这类车辆时，这些老总也不无苦衷。由于这类车无规定运营手续，为避免各地运管部门查处，常常要与运管人员捉迷藏，或早出晚归或绕道行驶，旅行社老总很担心，“我们这样做，无异于踏着绳索过河，说不定那一天就会掉下去。”
当前，成都旅游市场存在的运力不足，尤其是小型车严重短缺的矛盾，已给运输安全带来了极大隐患，给旅游业发展造成了很大制约。
对于运输部门来说，投入大量小型车既关系企业资金的投入，也涉及行业管理部门对总体运力的宏观调控问题。对于旅行社来说，一旦有客源，只要能租到车，哪怕承担一点风险或者一定程度违规也在所不惜。能不能从中找到一个既能满足市场需求，又可以确保运输安全，还能够妥善把旅游和运输企业两者利益有机结合在一起的双赢方式和办法呢？
四川省长途运输（集团）与成都海外旅游有限责任公司、成都中国康辉国际旅行社有限公司共同出资组建的安捷旅游运务有限公司为业界提供了一个值得探讨的模式。安捷公司由旅游与运输部门共同出资，实行联营经营管理，最大程度地发挥了旅游部门熟悉市场、组织客源的作用，又充分保障了运输部门在车辆技术管理、运输组织和安全监管方面的优势，这种车旅结合的经营管理模式，使公司在经营规范、运输安全和优质服务上一直保持较高水平，取得了较好的经济和社会效益，是一种值得肯定的创新模式。
机关和社会富余车辆是解决当前运力，尤其是小型车短缺的有效资源。对这类车如何规范管理，是—个政策性强、操作性复杂的课题。
我们认为，从当前旅游运输市场实际状况考虑，应该把旅游运输车大体分为三个类别：第一类是主力类。这类车包括已具有旅游运输资质，且车辆技术状况均保持良好的车辆；第二类为从属类。此类车为运输企业中主要承担班线客运的车辆，在旅游运力比较紧张时可作为常备机动运力投入营运；第三类为补充类。此类车为机关和社会具备旅游运输车辆技术状况的富余车辆，在旅游高峰时可参与营运。
三类车应分别在政策、法规上和使用线路、对象上有明显界定，在具体经营管理上实行不同的管理程序和办法，做到扬长避短、互为补充。只要根据不同车辆类型实行不同的管理办法，就能最大限度地调动所有潜在运力，妥善解决当前旅游市场的运力矛盾。（作者单位：成都市交委交通运输管理处）
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