为什么客运站选址引发争议？ |
| From: 《运输经理世界》2008年第01期总第335期 Author: 余锦境 |
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2007年，交通部公布的《国家公路运输枢纽布局规划》确定了179个国家公路运输枢纽，一时间，公路运输站场特别是客运站的选址布局惹起了广泛争议。
鉴于“交通一体化”已是大势所趋，“大交通”格局正日趋形成。部分人认为，公路客运站担负的应是中长途公路运输任务，短途运输由城市公交行业经营更加合适。因此，客运站退出市区并不会给公众出行造成不便。如果客运站继续留在市区，土地资源有限，反而制约了公路运输行业的发展。
还有声音认为，无论客运站外迁或是“留守”都不是主要问题，确保运输方式之间的衔接，保障人民群众安全便捷出行才是关键。
那么，客运站到底该不该搬？搬迁客运站必须注意哪些问题？客运站如何选址才能更有利于实现“零换乘”？
一贯以来，方便快捷是公路客运的一大特点，人们不用像赶火车一样守时，不用跑到很远的地方乘车。为了方便乘车，有些城市在建客运总站的还同时修建了客运分站。客运站选址在城市中，只要布局合理，不但不会给城市的建设带来影响，反而会带来城市商业、旅游业的繁荣。
另一方面，城市中的客运站经过多年积累，四周已形成四通八达的公交网，盲目外迁，反倒会造成居民出行转车的不便。对于大量客车进站造成道路拥堵的状况，一些城市采取在客运总站附近架设高架桥，让客车通过高架桥直接进出客运站，不失为一个好方法。
原西安公路交通大学副校长邵振一教授、国家综合运输研究所副所长汪鸣等专家一致认为：客运站一味外迁，若干年后，我们将尝到公路运输行业萎缩的苦果。
客运站外迁应有度。邵振一认为，客运站选址不同于一般的公司和单位，如果一定要搬离市中心，一定要充分考虑居民业已养成的乘车出行习惯，在创造条件引导居民新的乘车习惯基础上重新选址，且务必遵循“以人为本”、“规划一体化”、“近市不进市”和“可持续发展”四大原则。
所谓“以人为本”原则，指的是客运站的设计要易识、好找、耐看、实用；所谓“规划一体化”原则，指的是客运站规划应纳入城市总体规划，强调服务性、公益性、开放性；“近市不进市”原则，指的是客运站的服务半径一般为30分钟路程，超出这个范围人们难以接受；“可持续发展”原则，指的是客运站的建设要留有余地，经得起时间的考验。
站点之间需功能互补。邵振一表示，同一城市中，如有若干客运站，其分工必须明确，一般是以其中某一站为主体，以形成“一主多辅”的公路主枢纽。公路运输枢纽客运站布局与选址必须符合三点要求：一是符合城市特征与社会经济发展的需要；二是功能定位必须明确；三是要兼顾经济效益与社会效益。
“零换乘”不等于“门对门”。现在，有的客运站看似“门对着门”，就在眼前，可走过去可能要几十分钟，这对于携带行李的旅客极不方便。
因而，不同运输方式节点之间的衔接、配套显得很重要。汪鸣认为，客运站选址要从综合运输的角度看客运站与其他运输方式之间的布局问题，充分利用客运站本身的灵活性特色，在机场周围建站，这为旅客提供便捷的中转服务的同时，还可以减轻城市交通的压力，真正实现更多种运输方式的“零换乘”。
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