西宁市公交企业为何“携手”并进？ |
| From: 《运输经理世界》2008年第01期总第335期 Author: 张起花 熊燕舞 |
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2007年8月，西宁市委、市政府根据国家优先发展公共交通的政策，以产权为纽带，将原有的西宁市公共交通有限责任公司、西宁市运输有限公司和青海起重运输公共汽车公司三家城市公交企业整合重组成西宁市公共交通有限责任公司，改制后的的公交新企业股本达3.11亿元。
已经走过50年的西宁市公交，经营格局由小到大，由单一到多元，由国有一家到集体、民营三家，形成了客运行业的市场竞争格局，广大市民充分享受到了市场竞争带来的良好客运服务。但与此同时，这种客运市场格局也逐步暴露出了公交企业竞争中的深层次问题，据了解，此次对公交企业的合并重组正是为了解决这些深层次问题：
首先，为了杜绝公交企业间的恶性竞争，防止片面追求经济效益而轻视服务安全和服务质量的现象，落实城市公交特许经营制度的要求。城市公共交通作为关系国计民生的公益事业，在西宁经济和社会发展中的地位作用不可替代，只有形成国有主导、有序竞争，才能有效发挥公共交通的服务功能。
其次，为了进一步节约能源，加强环境保护。随着城市的发展和人民生活水平的不断提高，城市内运行的各种车辆增长迅速，随之而来的问题是能源供应紧张，环境污染加剧，因此，通过这次重组，以达整合城市的各种公交资源，有效实施优先发展城市公交的战略，建立强大的、覆盖全市的公交网络，使市民的出行更加快速、便捷，同时也达到延缓城市车辆增加、节约能源的目的。
再次，为了优化城市公交资源配置，减少资源浪费。随着公交企业的增加，市场运力大于运量的矛盾日益突出，经营秩序也趋于混乱，造成资源的极大浪费。通过对现有公交企业资产重组，以进一步优化资源配置，合理调整线网结构，转换企业经营机制，实现企业的优势互补和良性发展，方便市民出行，推动城市公交事业的健康发展。
另外，也为了合理科学布局公交线网，进一步方便市民出行。西宁市现有57条城市公交运营线路，还存在明显的布局不合理和不科学的问题。线路走向集中在繁华地段，造成交通拥堵；城市新辟区域、住宅小区、城乡接合部、郊区农村线网布局稀疏，人员出行困难；部分线路太长，正点得不到保证。因此，将三家公交企业合并改革后，才能对城市公交线网进行科学、合理布局，改变目前公交线网覆盖不全、通达不广泛等不合理的现状。
据西宁市公交公司董事长张少峰介绍，合并重组后，新公司将在明年上半年，争取在全市所有公交线路上开通GPS系统，实现公共交通由原来的传统调度向科学、合理的现代化调度转变；同时，多方筹集资金，定购一些性能良好、档次较高的公交车，初步确定把25路线上现有的车辆全部换成档次较高的新车，让市民享受到更多、更舒适的服务；另外，在线网布局方面，根据市民的实际需求，灵活开辟线路，三年内，将公交线路由现在的57条增加到70条，基本做到西宁市的大街小巷和新建的小区都有公交车通行，并将城乡公交一体化提上日程，实现农民坐公交车进城的愿望。
公交合并重组，西宁市并非第一家，其他城市已经有过尝试，且成效明显，西宁市走这条路可以说是大势所趋。改革合并后，西宁市三家公交企业不再片面追求经济利益，能够逐步朝社会效益最大化的方向发展，服务水平明显得到了改善，赢得了广大市民的好评。
可见，无论是“三足鼎立”，还是一家“独步天下”，对广大市民来说，最重要的是公交体制改革能够给人们的出行提供优质服务，带来便利。期待我国更多城市的公交公司能够加快改革步伐，让市民尽早尝到改革带来的甜头。
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