湖南省道路危货运输从业人员的培训管理模式，是由设区的市级交通主管部门委托设区的市级运管机构或驾驶员培训学校进行培训组织，由市级运管机构与市级交通主管部门共同组织考试，并由市级交通主管部门进行发证管理。当前，业界普遍存在着培训管理机构不统一、培训教材不统一、从业人员文化水平偏低、人员素质不高等问题，对此，有关部门应对省内现有12384名道路危险货物运输从业人员的培训工作予以高度重视。

从业人员培训管理存在的问题

    1．从业人员培训管理机构不统一。法规规定，危险货物运输从业人员应由设区的市级交通主管部门进行资质认定管理，但由于交通主管部门人手少，事情多，实际上这项工作基本是由分工在运管机构的驾培部门和运输管理部门两个部门负责。如此一来，既不利于行业的规范化管理，不便于从业人员参与培训，也使得培训质量难以保障。

    2．从业人员的培训不全面。道路危险货物运输托运人（生产企业业务员等）、代理人应属运输从业人员范畴，但现行法规却没有对其进行道路危险货物运输知识培训的强制性要求，因而导致对托运人和代理人的培训管理不到位，也由此形成了危险货物运输衔接过程的安全管理空档。

    3．培训教材不统一。当前，道路危险货物运输押运员和装卸管理人员的培训，使用的是人民交通出版社出版的《道路危险货物运输从业人员培训教材》，其内容比较全面。而道路危险货物运输驾驶员使用的培训教材却是《营运汽车驾驶员职业培训教材》，内容偏少。教材内容深浅不同，影响了对从业人员的培训质量。

    4．从业人员文化水平偏低。在现有从业人员中，大部分是初中文化甚至是小学文化程度，而且部分从业者年龄偏大。因而在培训时，往往出现参学人员学不进，记不住，对危险货物的理化特性无法领会等状况，影响了实际培训效果。

    5．异地办证严重，影响了培训秩序。由于部分周边省份对道路危险货物运输从业人员的培训、考试以及发证管理不严，造成了一些从业人员异地办证，严重影响了从业人员的培训管理秩序。

企业生产管理方面存在的问题

    1．从业人员素质仍不高。虽然交通部要求从事道路危险货物运输的从业人员需经培训、考核才能持证上岗，但由于从业人员的整体文化水平不高，并且没有经过分类培训，对复杂的危险化学品的各种性能和危险性不能全面、正确理解，因而，由于从业人员操作不当引起道路危险货物运输事故时有发生。据统计，在发生的道路危险货物运输事故中，80%以上是由于驾驶员操作不当而造成的。

    2．安全管理人员配置不到位、人员素质参差不齐。因多数道路危险货物运输企业规模偏小，管理人员数量少，专职安全管理人员难以配备到位。有些企业配置的是兼职安全员，同时担负着生产调度、劳资等工作，对安全管理投入的时间和精力不足。还有一些企业对安全学习、教育缺乏计划性、专业性和针对性，学习记录不详细，参学人员没有签到记录，缺学人员也没有补学记录。

    3．企业对驾驶员和车辆缺乏科学的动态安全管理，无法按照行业管理要求规范运输。个别企业未能完全落实车辆安全管理制度，车辆不能做到定期检查和维护。尤其一些以融资经营车辆为主的企业，在操作中，对车辆和驾驶员的管理主要通过实际车主，而实际车主又往往忽视道路危险货物运输安全管理，造成了企业无有效手段来控制车辆和驾驶员。同时，企业也无法做到让危险货运车辆集中停放，并到有资质的维修企业定点维修。

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