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重庆公交:满城尽是整顿声
From: 《运输经理世界》2007年第01期总第323期    Author: 本刊记者 熊燕舞

    一次死亡30人的惨痛车祸,能否彻底改善重庆市的公共交通环境,能否让民营公交和国营公交各安其位,当然还须时日证明。但无论如何,重庆公交的治理整顿之声在年关发出了最强音。

    2006年12月30日下午,随着重庆市运管局发出第一张“主城区公共汽车客运路号标识”,主城公交特许经营正式启动。刚刚通过“公司化”改造的8家公交公司共获得了159条线路的经营资格,其中7字头车全部取消了承包和混合经营。

    为方便市民辨认经过“公司化”改造的公交车,从2006年最后一天的上午上路开始,必须在前挡风玻璃处放置蓝色“主城区公共汽车客运路号临时标识”。预计在2007年1月31日“公交化改造”完成后更换为黄色的永久标识。

    重庆市交警总队称,从2007年1月1日起,将联合市交通行政执法总队上路检查,若发现没有标识的公交车将责令停运。

    重庆市交委副主任、市运管局局长梁培军称,目前共有公交一公司、二公司、冠忠(第三)公司、电车公司、冠忠(新城)公司、巴士公司、江南公司和互邦公司等8家公交公司通过了验收。备受关注的7字头车变化较大,从以前的35家公司和18辆私人车辆混合经营缩减到由巴士、江南和互邦3家公司经营。

    这些改革都源于重庆“10.1”特大交通事故,一辆重庆公路运输集团所属利民出租汽车有限公司的711路大客车坠下19.3米高的引桥。这辆肇事车9个月违章164次,被质疑有交警入股包庇。而“7字头”民营公交有车无站,更是其疯狂违章的体制原因,“挂靠-承包”经营模式则是促使惨剧发生的经济原因。这使得重庆市政府痛下决心改革公交体制。

    重庆市副市长余远牧披露说,事件中,重庆市道路运输管理局的一位主要负责人因严重违纪,已经被立案审查。余表示,当地“还要掀起更大的反腐廉政风暴,让所有公务人员都不敢染指公共客运交通”。

    重庆市公安局副局长张志维称,近年来,重庆先后有16名交警因本人或直系亲属经营车辆被调离;在清理交警挂靠经营、私营、承包公交车辆时,有3名科级以上领导干部的家属主动将所经营的车辆转让。

    民营公交执行交通部政策,国有公交车执行建设部政策.同一市场运行两种规则,使得两类公交车无序竞争。而“10.1”事故在“7字头”头上加了重罪。然而,一些民企怀疑政府在此次改革中能否“一碗水”端平,因为这关系到改革的成功与否。

    2006年10月15日,重庆市政府发布《关于改革主城公共交通汽车客运营运和管理体制的决定》,要求所有公交企业在年底前完成公交化、公司化改造,经营规模必须达到100辆以上自有营运车辆。按这个标准,重庆市现有的从事主城公共客运的数十家“社会客运”企业有可能缩减至几家,加上7家隶属于重庆公交集团的国有公司,几年后全市也许只会保留10余家主城公交客运企业。

    2007年1月1日起,重庆公交客运线路实行特许经营,主城区新开辟和收回的公交客运线路将以拍卖、公开招标的方式确立经营主体。与此同时,重庆还将加强对主城区各类企业的资产重组,引导企业采取合资合作、重组重建等多种方式,以减少主城区公交客运市场的经营主体,实现客运企业对公交线路的自营。

    重庆市交委一位负责人坦承,历史给重庆公交客运市场留下了一个“怪胎”,改变它非常难。

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