2006年，公交一卡通实施、月票改革、低票价改革等措施，掀开了北京城市交通破局的大幕。效果究竟如何？且待2007年的检验。

    “北京交通拥堵的要害在公共交通，正因为公共交通的效率和服务不行，所以让更多的市民选择了私家车。”2006年11月15日，北京市市长王岐山在第十届京港经济合作研讨洽谈会上主动向京港两地政界和企业界人士谈起北京的交通问题。

    王岐山透露，北京市2006年要出台缓解交通的重大措施。北京财政2007年将拿出40亿对公共交通实施补贴。王岐山在开幕式致辞中表示，为解决群众反映强烈的交通拥堵问题，北京将通过公交主导、线路调整、体制改革和加强管理等手段，以缓解北京交通拥挤。他认为，解决北京交通拥堵问题，一个非常重要的思路就是以公共交通为导向。

    在这种思路的指引下，北京市将利用北京公交公司在香港的上市，把巴士公司的不良资产换回，由北京市政府来管理。“因为我们巴士公司的空调车虽然有电视，但是坐得人不多，而月票有效线路的公交车却老挤着。”王岐山表示，“这样不和谐，必须改变。”

    据称，未来5年北京市政府将投入公共交通715亿，96%的市区公交乘客减少支出，277万普票（普通卡）乘客100%减少或不增加支出，7000人以上的居住小区全部通达公交线路……

    主管部门还将研究制定公共交通运营成本与补贴标准，建立规范的成本费用评价制度和政策性亏损评估制度，健全以降低成本提高效率为目标的经营考核机制。

    有调查显示，由于票制存在差异，公交月票卡在一定程度上造成了运力配置的不平衡，出现“月票车装不下，空调车坐不满”的情况。

    据有关部门测算，月票卡取消后，市民每月乘车费用最多增加十几元，学生乘车增加8元，但这是按月票卡140次全部刷满计算。据有关部门统计，目前月票卡的使用效率比较低，每月能够达到刷卡140次以上的乘客只有2.6%，而乘客的平均刷卡量为每月86次，比月票卡规定的刷卡次数要少50次以上。月票取消后，相对于平均每月刷卡86次，大多数市民的出行成本还是降低的。

    对于交通部门在公交票制票价等方面的改革，北京市发改委收费管理处处长齐佳表示，这一举措的主要目的就是提高公交的吸引力，来鼓励市民多乘坐公交车。他表示，月票改革只是公交改革中的一部分，通过统一票制，绝大部分人都可以减少支出。

    事实上，在我国的许多城市，公交月票已经陆续退出了历史舞台，只有北京等少数城市将这项带有福利色彩的制度坚持了下来。北京公交线路之多、乘坐公交车出行的市民之众堪称全国之最，任何改革都会引来巨大关注。这也是为什么北京的月票改革步子要比其他城市“慢半拍”的原因。

    北京市发改委副主任柴晓钟说，政府财政将为此次改革至少多支出3亿元。但他同时表示，月票制度本身就是一种福利，而政府补贴不是月票改革的目的。

    2006年12月18日，北京正式出台的《关于优先发展公共交通的意见》确定了对设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持的“四优先”政策。同时，对公交的补贴也将从此前的“补贴”概念，转变成政府真正掏钱购买企业的服务。从2007年开始，改革的内容还包括：公交月票完全取消，实行刷卡4折优惠，学生2折，空调车2元起价改为1元起价；大幅度增加公交专用道；财政每年投入公交40个亿；公交用地优先，加快建设公交换乘枢纽等。

    北京市的做法，无疑在提供公共服务方面做出了很好的探索。只有真正做到“百姓优先”，“公交优先”的改革才有望顺利推行。