我国发展服务业须消除偏见和垄断 |
| From: 《运输经理世界》2007年第05期总第327期 Author: 盛大林 |
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国务院近日下发的《关于加快发展服务业的若干意见》提出，国务院将成立全国服务业发展领导小组，指导和协调服务业发展和改革中的重大问题，提出促进加快服务业发展的方针政策，部署涉及全局的重大任务。
服务业是第三产业的主要组成部分。国务院专门就这个产业的发展下发文件，还是第一次。服务业为什么如此受重视？一是因为它非常重要；二是因为中国的服务业发展比较滞后。数据显示，“九五”期间全国从业人员共增加3203万人，第三产业吸收了其中的84.8%。但中国服务业发展仍然相对滞后，近年来服务业增加值占GDP的比重一直徘徊在33%左右，不仅远低于世界平均64%的水平，而且还低于欠发达国家45%的水平。
那么，中国的服务业为什么如此落后？城镇化水平低、服务消费需求较少以及整体消费不旺等当然是客观原因，但主观以及政策导向方面的原因更是严重阻碍了服务业的发展，突出表现在以下两个方面：
一是偏见。中国素有轻商、歧视服务行业的传统。很多人觉得，服务业不能创造财富，可有可无。绝大多数地方政府都把工作重点放在了第一产业或第二产业上。其实，美国第三产业的产值占GDP总量的70%，而从事第三产业的人数占全部就业人数的比例达到了80%。
二是垄断。中国有很多服务行业是被政府垄断的，比如金融、电信、铁路、民航、广电。这些行业，在整个服务业中所占的份额非常之大。一方面，这些行业几乎没有民间资本，而国有资本的效率又普遍低下。另一方面，没有竞争，就没有活力。所以，这些被政府垄断的重头服务行业服务水平普遍不高，发展速度也比较缓慢。
好在这些问题，现在都已经被国家认识到了。《关于加快发展服务业的若干意见》开宗明义，第一部分就是“充分认识加快发展服务业的重大意义”。《意见》还专门指出，要“深化电信、铁路、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化……”
是的，中国再也不能歧视或忽视服务业了。但愿《意见》就像是一阵春风，能吹来中国服务业的春色满园!
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