实行燃油税弊多利少 |
| From: 《运输经理世界》2007年第09期总第331期 Author: 翁坚超 |
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长期以来，舆论总认为：油价过高是燃油税推迟实施的主要原因。笔者以为，这种说法恐怕只是一种推脱而已，主要还是因为燃油税改革的必要性几乎已经不存在，如果再硬着头皮往前改革，政府会吃力不讨好，带来更多的社会问题。
自从1997年《公路法》出台以及1998年《公路法》修订以来，燃油税一直都在“择机实施”。其中，1999年1月6日，当时的财政部部长项怀诚在答记者问甚至明确表示，“我个人希望能从4月1日起实行。”然而，他的表态如今又过去了8年多，燃油税还在“择机”。
作为市民对于燃油税支持或否的标准，恐怕就是这种制度能否给自己带来实惠。
当初百姓支持燃油税，那是因为百姓希望通过费改税，将大量的出行乱收费取消掉。回想1997年《公路法》刚出台时，以绍兴为例，当时在养路费上搭车收费的项目就有货运保险、市政府的城市扩容金等费用。在这样的背景下，那时如果实行了费改税，车主每年就可以节省上千元上述费用，作为一名车主，这样的政策当然鼎力支持。
而如今，随着乱收费治理工作的深入开展，几乎所有的搭车收费现象已经取消，缴纳养路费也已变得非常方便：车主不必再去稽征所缴费，可以在自家门口的银行缴。交通部门又已经推出了许多人性化的政策，诸如降低滞纳金征收标准，从原来的每日百分之一到现在的每日千分之五；缴费期限从“上月月底”调整到“本月十号前”；交通部门还开展各种形式的优质服务如缴费进社区、短信催缴等。当前，缴养路费的过程已经成了车主的一项精神享受。
更何况，车主一年缴纳的公路养路费已经非常确定、有限。以轿车为例，浙江是2400元/年，北京1320元/年，江苏1440元/年，福建是1200元/年，广东和湖北均为1000元/年，山东1320元/年，甘肃为900元/年。这么一点养路费负担，对于一个车主来说，简直是微不足道的。而费改税后，恐怕极大多数的车主负担会因此而加重。此前有些不负责任的媒体吹捧说，“与缴纳养路费相比，费改税后车主每年可以节省上千元费用”，这样的论点纯粹是无稽之谈。
很显然，国家实行费改税后，车主不可能不缴燃油税，更不可能由国家补助给车主燃油税！如果政府不补助车主燃油税，在甘肃，即使不缴一分钱燃油税，一年也省不出900元钱！那“节省上千元费用”结论又是从何而来？
可见，对于费改税工作，了解情况的私家车主是不会支持的！即使有些人现在蒙在鼓里，如果真的费改税了，他们发现自己缴的费用比养路费时代还要多，他们还是要骂娘的。
如果撇开轿车不分析，我们来分析专业运输车辆。据笔者一位搞运输的朋友反映，前一阵子他的一辆核载30吨的大货车去跑了一趟广州，回来后真可谓欲哭无泪：广州到上海的运费只有180元/吨，折算一下约为0.1元/吨·公里。这个运价，即使不计算养路费、车辆折旧，只计算油费和通行费，也是要远远亏本的。在这样的情况下再增加燃油税，笔者就不相信社会还能安定？
可见，燃油税政策一旦实施，受损的恐怕还是那些车主。而车主的社会覆盖面极其之广，搞不好就会形成社会动荡。
笔者在关注，那些在人大、政协提案中要求“加快费改税步伐”的人，往往也是对自己利益有一定好处的人，例如国内一些低排量轿车的生产厂商的老总等。这些人利用其人大代表、政协委员的身份，拼命呼吁尽快实施费改税。
也有相当多的有识之士实际上对燃油税是持反对态度，想当初1998年《公路法》修订案表决时，居然遭到了被否决的命运，由此也可以看出费改税政策的社会欢迎程度。要知道，在我国，政府的法律提案被人大否决是凤毛鳞角的事，《公路法》修正案被否决简直是“仅此一家”。
可以这样预料：在费改税前，多数百姓对费改税工作是“无所谓的”，而在费改税后，利益受损的市民完全有理由抱怨和反对费改税。
笔者曾经参加过浙江省道路运输协会的一次会议，会上，省内一位极有影响力的某市汽车运输集团董事长明确表示：“费改税后我们公路运输行业将面临灭顶之灾！我是打算在国家实行费改税前抽资转行，再也不要搞公路运输了。我这点钱，投资在哪里都能赚到搞运输所获得的利润！”
笔者也如此认为：燃油税还是不要实行为好！我国的《公路法》没有明确规定燃油税实施的时间表，即使在1000年后再实行燃油税也没有违反《公路法》要求，《公路法》的修订只是“为燃油税的实施铺平了道路”并不是“给政府套上了必须费改税”的枷锁。
（作者单位：浙江绍兴市道路运输管理处）
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