高速客运不单纯是车速提高了的普通客运，而是在技术、经济、营运组织与管理等各个方面都与普通客运存在本质区别的新型旅客运输产业。

        根据我国高速客运的特点，提高经营管理效益既是运输行业发展的要求，又是充分发挥高速公路效用的重要环节。高速客运在优化服务质量、优化服务设施的基础上，对优化经营主体提出了更高、更严格的要求。

        笔者认为，不只是上世纪八九十年代形成的以单车分散经营为主的经营方式不能适应这种要求，目前按行政区划独立经营的企业和单车承包经营体制也是难以适应的。

高速客运面临的机遇

        根据交通部制定的规划，高等级公路将逐渐形成网络，成为我国公路网的主要通道。到那时将更加充分显示高速客运运量大、速度快、辐射远、成本低、事故少的优越性，在综合运输体系中无疑将更具有竞争力。

        《高速公路旅客运输管理规定》的颁布实施为高速客运业的蓬勃发展奠定了基础。这对高速客运业来说无疑是如虎添翼，它可以促进省际间高速客运的发展，推动企业横向联合，向规模化、集约化经营方向发展。有了统一的管理规定，高速客运在综合运输体系中才能更好地发挥其竞争优势，进一步巩固和提高道路运输的基础地位。

        高档客车的发展也将实现公路客运车辆的更新换代，改变多年来公路客运客车档次低、运行效率普遍较差的状况。实践证明，只有采用适应在高速公路上行驶的高档次车辆，才能发挥高速客运的优势。企业在高等级公路上投入高档客车积极性的提高以及高档客车生产能力的提高，为高速客运车辆整体水平的提高创造了条件。

        采用现代化技术装备，为实现高速客运科学化、现代化管理提供了机遇，高速客运要求运输组织与管理和为旅客服务达到一个较高的水平。因此，高速客运的发展，必将促使其主管部门和企业积极采用现代化的信息、通讯、自动控制等高新技术，逐步改变目前管理设施简陋、服务质量不高的状况，实现售票、信息咨询、车辆调度、车辆安全等方面管理与服务的现代化。

高速客运存在的主要问题

        1．运力运量失衡，运力资源浪费
由于人们对高速客运的特殊要求认识不足，对经营者的准入条件要求不足，管理部门在运力调控上有一定误差，造成运力发展过快，大大超过运输需求，使客车使用高速公路的经济效益得不到充分地体现，运输的整体效益不佳。

        2．集约化程度低，客运服务质量下降
由于地方保护主义严重，加上人们对竞争的理解偏重于形式，把“准入”作为放开市场的控制条件，这就造成经营者分散、独立。而高速客运对车辆的档次、技术状况要求高，在短期内投入大，这对于一般的中小企业、个体运输业乃至国有大型公路运输企业都很难做到，也势必造成车辆档次、技术水平上不去，极易造成车辆时好时坏、班次时开时停的弊端，导致客运服务质量的下降，从而车辆平均行驶速度和通行量都受到限制，高速公路所应有的优势得不到充分发挥。

        3．客运组织秩序混乱，妨碍运输网络的形成
由于运输经营主体众多、分散，利益主体很难统一，不利于运输组织的统一调度，给高速客运的高效组织管理带来了极大的困难。另外，由于经营行为的不规范和不平等竞争，造成了对客源的垄断和对外来企业在本地区范围开展经营的限制，人为地将统一的客运系统进行分割，无法体现出高速客运应有的品质、档次和效益。

组建高速客运企业集团的紧迫性

        高速公路营运组织只有彻底改革现有的经营机制，根据高速客运的特点和当前客运市场的现状，按照现代企业制度的要求，打破区域界限，以产权关系为纽带，实现资产重组，组建和发展跨区域的大型高速客运企业集团，实行集约化经营，才能使高速客运真正成为高水平的旅客运输形式。

        1．组建集团是规范客运企业经营行为、形成统一一致的通讯系统的客观需要
对企业的规范经营，单靠行管部门是不够的，只有把主要的运输企业组织起来统一管理，才能建立并维护良好的市场秩序，规范企业的经营行为。另外，当今车载通讯、GPS系统已不是新东西了，必须加强高速客运的通讯能力。从运输某个单元体来说，实现通讯跟踪的现代化是不客观的，只有通过规模化的集团公司，才有可能普遍实现。

        2．组建集团是培育高速客运新的经济增长点、实现公路客运产业更新的迫切需要
高速客运的迅速发展，使在城市之间开展大规模公路客运成为可能，老的公路客运企业或因投资能力不足、或因运输组织管理水平较低而无法在新一轮客运业发展中获利。所以，迫切需要组建企业集团，使各企业的优质资产集中运行，在规模经营中增强企业的获利能力。这样，在搞活一大批小型公路客运企业集团的同时，使干线高速客运成为公路客运新的经济增长点。

        3．组建集团是打破地区分割、构建干线公路客运网络的需要
我国目前高速公路尚未联网，每一条高速公路都是一个相对独立的市场，企业集团通过资产纽带把公路客运枢纽和中心城市的客运企业有机地联系在一起，使过去在跨地区干线公路管理和经营中的地区分割行为，转变为企业集团在实现资产经营利润最大化目标下的企业整体性经营管理与组织行为，从而有效地解决多年来困扰交通管理部门和企业的地区分割现象，有利于全国干线公路运网络的形成，促进全国统一、开放、竞争、有序的公路运输市场的形成。

        4．组建集团是适应高速公路发展、发挥高速公路作用的迫切要求
由于高速公路的建设投资巨大，必须提高其使用效率和水平，才能发挥高速公路的优势。组建企业集团，由集团组织高效和规模经营的高速客运，是发挥高速公路投资效率的有效途径，也是发挥高速公路作用的迫切要求。

        5．组建集团是加快公路客运企业改革、增强企业活力、提高车辆使用效率的迫切要求
目前，公路客运企业因经营管理落后，企业负担较重等原因，市场竞争能力较差。建立企业集团，通过集团对客运老企业经营资产进行重新优化组合，将分散于现有企业的、单个实力较差的运输经营资产集中统一经营，获得规模经营效益，以增强企业改革信心与积极性，加快企业改革步伐，增强企业活力。同时，企业集团将大量运输车辆在跨省干线上统一调度经营，使班线分布更合理，班次安排更科学，运力投入的计划性更强，将有效提高车辆的使用效率。

        6．组建集团是适当发展民族产业、抗衡外资参与高速公路营运竞争的需要
我国高速客运发展的良好市场前景已为许多国外大企业和大财团看好，在国内公路运输企业资金缺乏、技术装备落后的情况下，他们纷纷投入资金和车辆与国内企业合资经营高速客运，对国内企业的生存和发展构成威胁。

组建集团应注意的问题
1．要以政府的支持为基础，统一协调，形成良好的开端。
2．必须建立健全良好的现代企业制度，不能走形式，光有空洞的机构，无实质的内容。
3．企业集团应统一管理，但要“管而不死”，既有集团规模的优势，又有各成员部门的灵活性。
4．在可能的情况下，与其他运输模式合作，进行多式联运。
总之，高速客运系统要实现高效率运作、高品质服务、达到高产出的目的，必须遵循“合理规划、额度控制、严审资质、集约经营”的原则，组建企业集团，走集约化经营的道路，这是保证高速客运市场秩序、发挥高速公路效用的重要条件。