重庆地形复杂，山岭重丘居多。近几年重特大事故发生频繁，涉及车站管理不到位而引发的事故，尤以以下案例最为突出。

        案例一：2004年石柱“9.25”重特大道路交通事故是一起典型的责任事故，该事故造成49人死亡，1人失踪，死亡人员中有30名是学生。除肇事司机外，该县运输公司管理混乱，交通部门任由非法车站运营以及对牛栏口桥的安全隐患失察，公安交警对肇事车辆多次超载等违规行为放任、在危险路段未设警示标志、没有预防预案，工商没有对非法经营的城南车站进行及时处理，石柱县、乡两级党委、政府履行安全职责不力。所涉及客运站根本就没有履行安全监管义务。

        案例二：2007年4月23日，重庆市汽车运输（集团）有限责任公司北碚总站牌照为渝B64487的客车搭载32人（该车准载25人，实载32人），行至北碚区水土镇干洞子长生桥处发生坠桥事故，致26人死亡，6人轻重伤。事故调查组调查认定，重要原因之一是肇事车辆在紧急制动时ABS装置失效，致使车辆不能改变行驶方向或改变效果极差。由于检测员梁平、胡刘敏做出“该车装置正常，检测合格”的错误结论，致使该车顺利通过年审，为事故发生埋下重大安全隐患，按照《刑法》第一百三十四条，涉嫌构成重大责任事故罪。车站在安检时，已经发现这辆车私自拆除了ABS防抱死系统，但是仍然让其报班，对这起惨剧也有着不可推卸的责任。

        如何避免源头失察？

        要解决汽车客运站在安全管理的源头问题，交通行业部门须从以下方面入手。

        1．交通行业部门要根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》和交通部2005年10号部令等法律法规，加强对汽车客运站的源头安全监管，从源头上杜绝道路交通事故的发生。要求车站从营运客车的技术档案、驾驶员从业资格证上建立管理监督体系，勤督促、勤检查汽车客运站对客运车辆例行检验的执行情况，杜绝“带病”营运客车报班出站。

        2．汽车客运站要切实按照“五不出站”的要求把好源头关，尽可能地将一切安全隐患阻止在汽车站内。

        3．汽车客运站要增添相应的设施设备，杜绝“三危品”进站上车，彻底将危险源阻隔在站内和车下。

        4．对汽车客运站的管理人员，要用鲜活、典型的案例，加强对他们安全知识的培训和教育，让安全理念深入每一个车站管理人员的内心。让“安全第一，预防为主”的方针，落到实处。

        5．要积极推广和运用先进技术，采取统筹兼顾，行业政策扶持，政府适当补贴的形式，针对性地引进现代信息技术加强对汽车客运站的安全管理。

        6．建立汽车客运站在预防为基础的应急预案，完善安全管理体系，把事故损失和人员伤亡减少到最低点。

        如何落实源头安全管理？

        仅有行业管理还不够，要把安全工作落到实处，关键在于车站自身如何抓和怎么抓。笔者根据多年来管理汽车客运站的实际工作经验，将安全管理方面的具体做法作一个简单介绍。

        重庆市和旺交通发展有限责任公司永川客运中心是交通部批准的一级汽车客运站，是重庆市永川区文明示范窗口单位、重庆市市容整洁单位。2004年被重庆市交委和运管局授予“重庆市十佳汽车客运站”，2007年被评为“重庆市十佳诚信站场”。

        但是，2003年以前，由于公司管理水平低，职工纪律涣散，规章制度既不健全又不切合实际，所以职工生产积极性不高，公司和职工收入较少，企业连年亏损，到2002年底已经濒临倒闭。2003年初上级组织委派笔者到该企业主抓管理工作，在具体领导过程中，首先从建立企业制度和各职能岗位工作规范入手，经过一年多的努力，在2004年扭亏为盈，并在当年实现了职工工资收入在原基础上（与2003年相比）翻一番的业绩。具体做法是：

        1．在汽车客运站建立健全各项规章制度，讨论制定各岗位的工作规范。

        2．制定明确的经营目标，形成公平公正的考核体系，引入激励机制，奖勤罚懒。

        3．与职工签订安全管理目标责任书，建立安全防范体系。在安全管理的各个环节，确定内部监督抽查制度，采取定期或不定期的方式抽查对比，发现问题及时处理，基本杜绝了来自于车站的安全隐患。

        4．充分使用已有的计算机系统，完善营运车辆和驾驶员的档案管理，将信息技术运用到站务管理和安全管理方面。近几年，公司投入大量资金，改造和完善了站务管理系统与安全监管系统，使两个系统有机结合，从客车进站安检开始，实现了一卡通。车辆安检时，工作人员在仔细检查规定项目后，无论检查结果是否合格，都必须如实记录到计算机内，依据计算机界面提供的驾驶员照片，在人、车核对无误的情况下，打印报班通知单并由驾驶员签字确认，安检合格的将报班通知单交驾驶员本人两联，一联用于报班，一联用于备查；安检不合格的一联车站留底，一联随同整改通知书交营运公司监督整改。报班时，车站调度根据已经通过安检后的计算机数据，又通过界面核对人、车相对应的信息无误，收存一联报班通知单以后，才予报班。出站时，安全管理人员按“五不出站”的要求落实检查，一旦发现人、车不相符时，立即通过计算机界面进行核对，杜绝了在出站前随意更换驾驶员的“顽疾”。

        目前，在重庆市范围内，永川客运中心是首家运用信息技术把安全管理模块与站务管理系统有机结合使用的汽车客运站。该系统的特点是：数据准确可靠，又有驾驶员图片核对功能，资料完整，保存期长，责任分明，安全监管容易到位，在安全管理上感觉效果非常明显。近几年没有出现一例因客运站的原因而导致的交通事故。重庆市有关领导在检查我站工作时，对这一系统的运用给予了充分的肯定。许多同行在了解到这一情况后，纷纷前来我站交流学习。

几点建议

对全国大多数汽车客运站来说，它既肩负着一定的社会义务，产生的是社会效益，同时又承担着解决职工就业的双重责任。此外，这个行业从现在的发展水平来看，只是一个微利行业，但同时又不可或缺。这是因为它是一个劳动密集型行业，它的存在既能解决就业问题，又能解决人们出行问题，保持这一行业的相对稳定尤其重要。

1．要保持国家对这一行业政策的相对稳定，批准建设新的客运站必须适应城市发展的需要，要控制好建设规划，超前规划和滞后规划都不利于行业发展和稳定，政府部门必须把握好一定的度。价格及计费水平要保持相对稳定。行业在审批和投放客运车辆时要做充分的市场调查研究，切忌盲目投放客运车辆。这是保证社会稳定，政治安全的基础。

2．在全国范围内由行业协会牵头，建立一个切实可行的汽车客运站客运车辆安全例检的统一规范，界定安全例检的项目和范围。制定安检从业人员应具备什么样的资格标准。确定是“五不出站”还是“六不出站”（重庆市政府明文规定，车站要把驾驶员的违章信息纳入车站的管理范围）。安检次数到底是按天还是按趟计算？

3．在汽车客运站，要大力推广运用现代信息技术参与站务管理，特别是在安全管理方面的应用。

4．建立对发班汽车客运站之间的安全监管互动体系，如：相互审验对方车站的相关手续，动态地了解客运车辆在站外的运行状况，建立除参营企业外，由车站形成的完整的安全监督体系等。