深圳市市长许宗衡、副市长张思平双双将红布揭开，两块公交公司牌匾赫然呈现—9月19日，深圳市东部公共交通有限公司（简称“东部公司”）、深圳市西部公共汽车有限公司（简称“西部公司”）在深圳市市民中心举行挂牌仪式。
        两大公交公司正式成立，深圳自此进入公交区域专营时代，这两家关外企业和特区内巴士集团将把深圳公交推向三足鼎立的格局。
        深圳公交三足鼎立，同时也标志着中国内陆城市公交管理体制的重大改革拉开了大幕。它是在政府指导和有效监督下，公交企业展开有序竞争的大胆尝试。改革的主要目的是：城市让生活更美好，公交让出行更便捷，价格让居民更称心，以最大程度地体现中国特色的公交公益性。
        深圳市交通局局长刘志娇分别与新成立的两大公交企业负责人签订了公交特许经营框架协议。两大企业负责人承诺，通过向国内外一流企业学习，致力于打造标识规范统一、服务标准规范、员工队伍稳定的特许公交企业，着力提高两区的公交覆盖率，改善运营秩序，为市民提供更加快捷、舒适、安全、便利、经济的公交服务。
        许宗衡表示，此次改革要树立大特区、大公交的理念，利用体制、机制优势整合公交资源，为老百姓提供更加方便、优质的公交服务。

        两大公交公司重组成立，运发和新国线担当主力
        据悉，两大新公司分别由龙岗区、宝安区成立的投资管理公司控股。
        东部公司除了政府以外，其主力是深圳市运发实业有限公司，该公司是深圳市道路运输最具规模的企业，首批全国一级客运经营资质企业。公司拥有下属子公司41家。公司拥有“深长运”、“新锦湖”、“鹏城巴士”、“观光巴”、“出租电召96511”等一批知名运输品牌，是全国道路运输百强之一。
        西部公司除政府之外，主力为中南公司。据记者调查，中南公司全称为深圳市中南运输集团有限公司，是新国线运输集团属下全资企业，是深圳三大运输集团之一。旗下拥有深圳市中南小汽车公司、深圳市中南巴士有限公司、深圳市中南服务巴士有限公司、深圳市中南汽车租赁有限公司、深圳市中南绿色运输有限公司、深圳市中南修理有限公司、深圳市中南运输科技有限公司、深圳市中南旅行社有限公司等8家骨干企业，总资产规模达到13亿元。新国线运输集团有限公司也是一级道路运输企业，同时是全国道路运输百强企业之一。
        知情人告诉记者，新成立的两家公交公司中，宝安、龙岗两区政府为最大股东，有利于新公司执行政府的公交政策，保证公交的公益性。
        东部公司总经理孔文亮表示，目前新公司的内部架构、人员招聘、任命工作正在进行当中，将在近期完成。公司将建立现代化企业制度，完善企业管理机构，建立高起点、高水平的公交公司。他表示，公司会努力做好新旧格局交替时的资源整合工作，同时希望政府加大扶持力度，让公司区域专营得以按期实现。
        西部公司总经理张春平说，新公司所有参股企业将在6个月内完成原有车辆向新公司的过户，不愿参股的企业车辆，也将在2008年底以前全部完成向新公司的过户。此外，新公司的车辆将全部采取统一的标识，车型将会按照车辆的使用年限逐批更换，实现统一。
        他还表示，公司成立后将派人到深圳巴士集团取经，学习巴士集团的运营组织、成本控制体系、公司管理体系、车辆采购体系等等，让公司更快地发展，同时让乘客早日享受到方便、舒服、快捷的公交。

群雄并起时代完结，整合迈出实质一步
        此前，深圳公交企业有38家，公交车辆9700多辆，公交线路415条，线路总长10348公里，年客运量15.6亿人次的规模。在深圳38家公交企业中，国有全资5家，国有控股10家，民营及其他23家。公交行业这种政府指导、市场化运作模式曾较好满足了市民的日常出行需求，为深圳社会经济发展作出了积极贡献。
随着深圳市民出行需求的增长，特区内外一体化进程的加快，公交企业数量多、规模小、经营分散、管理相对落后的格局逐渐成为深圳公交行业发展的严重障碍，公交公益性难以体现，同时，公交企业管理成本提高、资源的浪费，政府监管成本高，监管难度大，其弊端日趋显现：网线冷热不均、整体服务质量偏低，节假日市民投诉频繁。
        由此，深圳提出从体制和机制上进行改革，将特区内已成功实践的公交特许经营制度推广至特区外，在全市范围建立公交区域特许经营制度，将特区外原有的分散公交企业进行重组专营改革。
细算起来，这次改革的历程要从2005年开始—
        早在2005年3月，深圳公布深圳关外公交将实行区域专营改革时，曾表示，届时将有一两家有实力的大企业兼并重组小企业。此后，对于关外公交改革的调研和准备工作陆续展开。
        2007年早春，公交区域专营改革提上日程：
        3月28日，深圳市公布《2007年度交通综合治理工作白皮书》，提出深圳将推行“公交区域专营化”、“关内外公交一体化”。深圳市政府及职能部门进行调研，制定相关方案。
        8月1日，《深圳市公交行业特许经营改革工作方案》出台，明确深圳关外公交企业整合的思路、原则、方法及时间表。该《方案》确定，将建立“一体化、规模化、集约化”的公交行业发展模式，引导企业的兼并重组，整合公交资源，优化公交资源配置，促进特区内外公交一体化均衡发展，提高公交整体服务水平；实施公交行业特许经营，未取得特许经营权的经营企业将限期退出，在2008年12月31日前形成全市三家公交特许经营企业经营全市公交业务的格局。
        随即，深圳市政府成立“深圳市公交行业特许经营改革工作领导小组”，许宗衡市长任组长，张思平副市长任副组长，成员包括其他相关部门的一把手。
        9月17日，东部公司和西部公司完成注册手续。
        9月19日，在市民中心举行挂牌仪式，宣告两公司正式成立。
        自此，深圳公交经营由过去分散的38家企业整合为三大公交公司：特区由深圳巴士集团专营，东部公司负责龙岗区内及该区的跨区公交线路经营，西部公司负责宝安区内及该区的跨区线路经营。

深圳公交将由三巨头割据，展开平等竞争
        历时6个月的转型，用副市长张思平的话来说是“刚开始”。9月19日，不过是深圳公共交通迈出市场竞争向区域专营转型的第一步。
        据介绍，政府的下一步工作将以新公司为平台整合其余公交企业。具体有三种整合方式：一是新成立的公司整合兼并其余公交经营企业，后者成为新公司的股东；二是置换“绿的”经营权，深圳市政府对符合条件的企业，采取（邀请）招标的方式授予“绿的”经营权，置换原公交资源；三是货币补偿，深圳市政府对符合货币补偿条件的企业，给予合理补偿。
        按照相关规定，改革将按照“组建企业―特许授权―资源整合―置换“绿的”经营权―货币补偿―非特许经营企业退出市场”的步骤推进，明年12月31日前，巴士集团、东部公司、西部公司3家企业寡头将分割深圳公交版图。
        张思平表示，公交区域专营后，有利于政府政策的推行和落实，可改善关外公交的服务质量，扩大关外线路覆盖范围，施行公交车降价优惠措施，让关外乘客享受到和关内一样的公共交通服务。
他说，实行区域专营后，将统一规范现有票价，三大公交企业均采取政府定价模式；公司分散经营、不愿出钱建设站台的局面将得以改变，基础设施建设将得到加强；此前利用政府指导价在节假日疯狂浮动票价的局面也将得以结束。
        揭牌仪式上，张思平对两家区域专营公司提出多项要求：
        一是公司服务未改善取消特许经营权。张思平说，特区外过去是线路专营、承包经营，现新成立的两家公司担负其关外市民出行的重责，公司要尽快完成新公司的内部整合，统一服务标准和服务水平。在服务质量上，要向现在特区内的巴士集团学习。就特区外公交运营服务的情况，在区域专营后要向人大提交一份报告，阐述区域专营后特区外公共交通的服务水平有否显著提高。对于公交服务质量没有明显改善的情况，将责成整顿。如有必要，将考虑收回特许经营权。
        二是改革中妥善解决员工去留。张思平表示，宝安和龙岗两区区政府是此次公交区域专营重组改革的第一责任人。在新公司的组建改革中，会涉及到2万多名员工的去留和几百万人的出行，因此，两区政府必须做好改革中的稳定工作。对于改革中可能出现的劳动合同纠纷以及企业之间的纠纷，要做好协调解决工作，保证改革的稳定推进。
        三是其他部门应提供支持。张思平指出，作为公共交通的监管部门，深圳市交通局必须做好改革中企业的现金补偿等工作，同时对企业要加强监督管理。他要求政府其他各部门，应对新成立的企业多加支持，“公交企业不应牟取暴利，但也不能长期亏损。”对于特区外两家公交企业的运营，考虑到新开线路需要增加车辆，安装深圳通设备、场站建设不足等问题，财政、国土、规划等部门都应该给予支持，使公交事业得到更好更快的发展。
        肩负改革的重任，承载市民的希望，装载政府的诚意，鼎立三足的深圳公交即将宏图大展。

特许经营改革时间表
组建企业（2007.6.30～2007.9.19）
宝安、龙岗区政府各自负责引导组建一家新的公交企业，并以该企业为平台整合其余公交企业；
特许授权（2007.9.19～2007.11.30）
深圳市交通局组织特许经营权授权工作；
整合资源（2007.12.1～2008.12.31）
特许经营企业整合兼并其余非特许经营企业；
置换“绿的”经营权（2007.10.1～2008.6.30）
对符合条件的企业，采取（邀请）招标的方式授予“绿的”经营权，置换原公交资源；
货币补偿（2007.12.1～2008.12.31）
市政府对符合货币补偿条件的企业给予合理补偿；
退出市场（2008.12.31前）
完成非特许经营企业退出市场工作。
深圳市东部公共交通有限公司由10家股东组成
 
深圳市西部公共汽车有限公司由7家股东组成