伦敦机动车进城收费制度的借鉴 |
| From: 《运输经理世界》2007年第08期总第330期 Author: 薛涌 |
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前不久， 纽约市政府想在曼哈顿实行机动车收费制，但在州议会讨论时却没有取得共识。为此，伦敦市长在《纽约时报》发表文章，介绍了伦敦机动车辆收费制度的经验。我觉得，这封信不仅纽约人需要读，北京人更要读。
伦敦近年来发展甚快，交通过度拥挤。2003年，伦敦在市中心采取机动车收费制，进城的车每辆收费5英镑，如今已经提高到8英镑。结果，在有关地区，交通堵塞降低了20％，二氧化碳排放降低了15％多。与此同时，人们最担心的负作用，即零售业的萧条，不仅没有发生，相反，其增长率竟超过了全国的平均水平。伦敦传统的戏剧区，生意史无前例地兴隆。
为什么会如此呢？首先，人们的交通习惯改变了。自2000年以来，有4％的伦敦人放弃私车而改乘公共交通，同时，骑自行车的人增加了83％！第二，伦敦大力改善了公共交通，公共汽车变得更舒适，更准点，班次从2000年的每天200万次，增加到了600万次。高薪阶层在乘公共汽车的人口中成为增长最快的群体。这样，也减轻了地铁的压力。伦敦能做到这一点，要感谢机动车进城收费制度，因为从这一项中，政府一年进账约1亿英镑！钱被用来改善公共交通。
由于这样的成功，今年2月，伦敦把收费区增加了一倍，结果新增的收费区的交通流量减少了13％。伦敦的下一个目标，将是按排放量收费，比如，大型越野车（ＳＵＶ）将成为首要目标，一天的进城费将增加到25英镑。而这一切，如今都受到市民压倒性的支持。
北京应该效仿伦敦，在二环路设立屏障，采取机动车辆进城收费制。
关于这个问题，让我联想到一件往事。二十多年前，我作为记者，采访过许多专家，讨论北京城墙是否应该拆的问题。当时有位教授唱反调，说当今的二环路基本就是建在城墙旧址上。城墙不拆，二环路就没有。二环路没有，道路打不通，将限制城区的发展。
这一分析，现在看来，可谓是错到了点子上。北京的许多问题，就是拆城墙和修建二环路造成的。看看二环以内，主要是故宫等古迹，还有大量的四合院，多是人类宝贵的文化遗产。有城墙在，挡住进城的车辆，城内的历史文化就可能得到最好的保护。城墙一拆，二环路一建，屏障皆失，对“发展”的限制就一点也没有了。老北京这一世界文化遗产，影子越来越淡。市民的生活质量，也大受影响。
在二环路设卡采取机动车收费制，等于再建一座城墙，把北京的老城区保护起来。同时，应该用收费所得投资于公交系统。作为对有车的高收入阶层的补偿，可以开通几条高档次高收费的公交线。最重要的是，要恢复和保证自行车道的完整性和畅通性，形成私车许多地方去不了，自行车可以无所不往的局面。这样不仅降低了污染，也增进了市民的健康。
我特别要再次建议：在北京开设自行车高档服务系统，比如设立自行车专用道。如今的非机动车道频频被机动车抢占，这一是社会的文明水准问题；二是我们没有像发达国家那样在非机动车道设立障碍物，使机动车辆无法进入。另外，应该在交通枢纽地带建立一些有淋浴设备的骑车人更衣室、服务站，鼓励高收入阶层骑车。要知道，在美国和欧洲，高收入阶层比低收入阶层更喜欢骑车。中国如果有意培养鼓励，中高产阶层也会在生活趣味上“和国际接轨”，推动整个社会风气。
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