旅游客运管理必须理顺部门职责 |
| From: 《运输经理世界》2007年第08期总第330期 Author: 建军 |
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交通部统计公报显示，2006年，我国公路客运量、旅客周转量在综合运输体系中所占比重分别为91.9%和52.8%。据国家旅游局统计，当年，我国国内旅游人数已达13.94亿人次，同比增长15%，相当于我国公民每人旅游了一次。两组数据对比，至少透露了两个信息：一是绝大多数游客出行选择的是公路客运，旅游业非常需要公路客运的支撑；二是旅游客运的商机非常广阔。
旅游客运市场涉及到道路运输管理机构和旅游管理部门，两者如何协调配合，管理职责是否清晰，这是发展和规范旅游市场的重要内容。然而，由于目前公路旅游客运与旅游业发展的相关政策不尽完善，在日益高涨的旅游热潮面前，旅游客运的运输能力没有跟上旅游业的快速发展节奏，如旅行社经营资质不能满足公路客运经营资质条件；旅游客运季节性强，造成旅游客运经营业户运力浪费严重；运管机构和旅游管理部门协调配合不够紧密，出现管理脱节等现象。
运管部门和旅游管理部门应该理顺部门之间的管理职责。运管机构在许可运输经营单位时要重点把握几个基本条件：一是运输经营单位必须具备与其经营范围相适应的经营资质条件；二是选派技术性能达到一级车况的营运客车；三是旅游客车的综合性能必须达到中级客车要求；四是驾驶员必须是经运管机构培训合格后持证上岗的从业人员。从保护游客合法权益出发，旅游管理部门则要负责旅游运输之外的其他旅游项目活动，把好旅游经营资质关，监督旅游者与旅行社签订旅游协议，督促旅行社为旅客办理旅游保险，并建立监督机制，保护游客的合法权益。
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