谈起甘肃省道路运输事业，王繁己这样评点：甘肃省是一个经济欠发达的内陆省份，甘肃省道路运输业在结构调整发展虽然取得了一定的成绩，进行了一些有益尝试，但与兄弟省、市、自治区相比还有很大差距。然甘肃道路运输是西部道路运输的重要组成部分之一，甘肃省道路运输发展所面临的问题或许是西部乃至全国道路运输行业发展的缩影。
    而今，甘肃省提出道路运输产业战略性转移的新思路，期望能在加快甘肃道路运输结构调整的同时，为西部乃至全国道路运输同行提供参考。

借运输走出荒沙戈壁
    2001年以来，甘肃省为消除长期以来结构性矛盾对道路运输发展的困扰，按照交通部《关于道路运输业结构调整的若干意见》要求，加快道路运输结构调整，实施“国退民进、发展优先”战略。按照中央“有进有退”、“有所为，有所不为”的方针，以产权制度改革为核心，加快86家国有运输企业的改制，引导国有资产不再控股或持股，使85家国有经济成分有序退出道路运输市场，民营运输企业完成公司化改造，个体运输业户实行规范化经营，非公有制运输经济主导甘肃道路运输市场。
记者：参照全国行业发展的历史和现状，您如何评价甘肃道路运输结构调整的历程？
王繁己：改革开放20多年来，甘肃省道路运输业供给总量持续、快速发展，计划经济时期长期存在的“乘车难”和“运货难”的紧张局面得到了基本缓解，运输市场供求关系发生了根本变化。但在发展过程中也存在着不少结构性矛盾和问题，主要表现为道路运输市场经营主体多、企业规模小、运输组织松散、竞争能力和抗风险能力弱，市场集中度低，经营行为不规范，运力结构和布局不合理等。
记者：对于道路运输市场整治的现状，您是否满意？
王繁己：我们实施了“小企业、大集团”战略，根据市场需求，在兼并、重组、联合中整合运输资源，组建了甘肃陇运、东运、南运、西运、神州、银冠、惠达、雪羚、三力等多家区域性运输集团，初步形成了以甘肃陇运、兰运集团为龙头，20个区域性运输企业为骨干，300家客货运输企业为主体的企业群体。运输企业整体走出困境，扭亏为盈，形成了服务分层、相互竞争、适当补充、共同发展的运输经营格局，给今后工作打下了很好的基础。
    到2005年底，全省营运性客货运输车12.95万辆；经营业户   3.56万户；当年完成全社会公路客运量和旅客周转量1.63亿人次和104.89亿人公里，完成全社会公路货运量和货物周转量2.25亿吨和137.31亿吨公里，在综合运输体系中所占比例分别为      91.26%、36.39%、87.14%和    16.06%；当年运输产值达到73.5亿元，增加值占全省国内生产总值的2.5%。

区域合作“新概念”
    2004年9月，甘肃发起并举办了首届西部道路运输新概念论坛，与会各方达成多项共识，形成《中国西部道路运输区域合作框架性协议》。对此，王繁己评价说：“构建西部经济圈实现西部经济一体化，道路运输必须先行一步。”
    西部地区疆域辽阔，人口稀少，国土面积占全国的56%；人口占全国的28.31%。改革开放以来，尤其是西部大开发战略的实施，西部地区经济发展步伐不断加快，道路运输业也取得快速的发展。
记者：您发起并积极参与“西部道路运输新概念论坛”主要基于哪些考虑？
王繁己：西部道路运输经济圈的基本框架是：建立合作、交流、探索、创新“四项机制”，开放道路运输基础设施建设和运营市场，建设客货运输网络、维修救援网络和信息服务网络，实现发展理念一体化、政策一体化、市场一体化、管理一体化和信息一体化。
    截至2003年底，西部12省公路运输客运量41.7225亿人，旅客周转量1932.54亿人公里；货运量 27.5534亿吨，货运周转量1793.46亿吨公里；公路运输客、货量分    别占综合运输总量的93.95%和     82.49%，旅客周转量和货物周转量分别占综合运输总量的64.50%和28.02%，均高于全国平均水平。
    应该看到，在世界范围的经济全球化浪潮中，面对日益激烈的国际竞争和全球市场，生产企业对交通运输准确性、效率、可靠性、灵活性等方面的要求越来越高；对运输服务的种类要求也越来越多，不仅需要中短途和较长距离运输服务，更需要对分散的货源进行统一管理、运营，组织集中运输、共同配送，提供转运、通关、甚至包装、简单装配、存储等延伸服务。从国内看，随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国经济一体化发展逐步增强，特别是长江三角洲、珠江三角洲等区域经济一体化发展速度加快，区域道路运输一体化规划和建设问题已经被提上重要议事日程。
    构建西部道路运输经济圈，实现道路运输区域经济一体化，有利于消除跨区域政策、市场、管理、信息障碍，提高运输效率和效益，降低企业运输成本，发挥交通基础设施的效益；有利于区域资源的合理配置，降低社会生产成本、扩大企业的服务范围，推动社会经济发展；有利于促进社会化分工、提高生产集约化程度，推动社会经济发展；有利于区域内商流、人流、物流、信息流的流动，推动社会经济发展。因此实现西部道路运输区域一体化是新时期西部地区道路运输紧迫任务之一。
记者：据了解，甘肃、宁夏两省的双边合作协议已经达成，请您谈谈相关情况。
王繁己：2005年4月，甘肃、宁夏深入探讨了两省区道路运输双边合作问题。甘、宁两省区高速公路贯通后，将对现有快客和普客班次进行整合与改造，开通兰州、白银、定西至银川的快速客班线，对参营两省区高速快客车辆实行通行费优惠政策。
    今年10月12日，甘、青、宁三省在兰州宣布黄河上游甘青宁三角黄金运输线建设正式启动、甘青宁三和通城际物流配送专线正式开通、甘宁两省区“96779”汽车维修救援网络正式联网。
    这是甘青宁三省区交通运输发展史上的大事，更是三省区加强区域合作、实现资源共享的重要举措。黄河上游甘青宁三角黄金运输线对于促进三省区交通运输产业优势互补、资源整合，构筑独具魅力的区域运输经济圈，促进三省区经济社会发展具有重要现实意义,有助于三省区高等级公路网经济社会效益的提升，有助于三省区统一开放、竞争有序的区域道路运输市场的形成。

形势催逼产业战略性转移
    当前，甘肃省道路运输发展面临的形势正发生变化，总体来说道路运输发展面临好的发展机遇，但也面临新的挑战。道路运输运输结构逐步凸现新的矛盾。经过前两轮运输结构调整和企业改革，运输市场主体多、小、散、弱状况逐步改变，但新的运输结构性矛盾逐步凸现，集中体现在运输经营结构上“重客货运输、轻辅助服务”，“重客运、轻货运”，“重班线客运、轻旅游客运”，“重境内运输、轻口岸运输”的观念长期存在；运输集约化、规模化程度低，现代物流技术、信息网络技术应用十分有限；运力结构上车辆档次总体较低，中高级车辆所占比重小。
记者：针对目前行业存在的问题，您是否已梳理出甘肃道路运输产业战略性转移的新思路？
王繁己：我认为，这其中主要包括几方面的“转移”，也就是，探索产业发展从传统运输向信息化运输转移，坚持“运用现代科学技术改造传统运输产业”，促进道路运输产业向信息化升级。加快运输站场信息化改造和基础网络升级，提升基础网络体系服务功能，提高道路运输业对国民经济发展的贡献能力；打造信息便民服务平台，切实为经营者、生产者和社会公众提供翔实、快捷的信息服务，提升道路运输行业服务水平；加快企业技术改造和运力升级，提高技术装备水平和运输安全保障能力，降低运输成本，提升道路运输业的整体竞争能力；加快运政设施建设和运政管理升级，推动道路运输管理向智能化、数字化、法规化发展。
    其二，探索市场培育从客运向货运转移。随着国民经济的快速发展及国家对发展现代物流的重视，货运将成为了道路运输发展新的增长点。甘肃省道路运输行业将加快道路运输普通货运向现代物流发展，危货运输向专项物流发展。整合行政资源，将货运业和现代物流发展纳入地方社会经济发展规划，争取出台现代物流发展产业政策；整合市场资源，通过市场资本运作引进民间资本，行业信息化支持和企业强强联合来发展现代物流；整合行业资源，通过市场准入进行运力调控和优化货运车辆结构，制定出台货运发展政策措施。
    其三，探索辅助业发展从零散经营向规模化转移。道路运输辅助业与社会经济关联度高，但因点多面广，长期处于行业管理的边缘位置。甘肃省道路运输行业将大力发展辅助业，统筹道路客运、货运与辅助业的协调发展。推行特约维修服务店、4S店，推广连锁经营，同时整合社会零散资源，将道路运输维修、汽配等整合到维修汽配城，实现维修专业化、资源网络化；检测市场推行新型检测设备，实现全省检测站联网运行，检测信息化、智能化，数据共享；驾驶员培训建立集模拟电子桩考仪、路考考场为一体的高层次区域性驾驶员培训中心。
    其四，探索客运发展从班线客运向旅游客运转移。随着综合运输体系的建立和私家车普及，班线客运逐步萎缩，旅游客运将成为道路运输客运发展的朝阳产业和末端市场。甘肃省将积极探索发展旅游客运，根据旅游客运发展的市场需求，制定旅游客运发展规划，积极探索旅游客运的许可和监管途径；加强旅游运输基础设施建设，将有旅游景点的乡镇汽车站建在旅游景区，达到站与自然的和谐；加强市场监管和规范，制定旅游运输管理规则，扶持一批专业旅游运输公司，引导旅游运输市场健康、快速发展。
    其五，探索运输市场从境内运输向口岸运输转移。甘肃座中联六，具有独特的区位优势，甘肃道路运输将秉承千年丝绸古路文明，拓展运输发展空间和领域，积极发展外向型运输经济。建设天嘉千里陇原高速线，发展通道运输；建设以兰州为主体，以西宁、银川为两翼的黄河上游甘青宁三角黄金运输区域快速客运线路、城际物流配送专线；积极开通国道312亚欧国际运输线和国道109朝鲜半岛至印度洋国际运输线，建设兰州、酒（泉）嘉（峪关）、天水3个公路口岸；积极着手进行马鬃山公路口岸运输前期工作，研究借助新疆霍尔果斯、阿拉山口岸及内蒙古策克口岸，打通甘肃至欧洲和外蒙古的运输通道。