两会前夕，翁孟勇前往云南调研，对云南行路难和交通发展需求有了深切认识。
　　4万个建制村不通公路，数亿农民买也难卖也难；一条弹石路，一年之间让一个乡的财政收入翻八倍；农村公路如何修？村村通水泥路沥青路的承诺能否实现？……

　　理解农民要修路的心情
　　当云南省红河州蒙自县一位村长伸手向他要一百万块钱来修路的时候，他说“因为交通部主管全国的农村公路建设，需求量很大，如果每个村都这么给，那我是没法满足这个需求的，”但他表示，“老百姓这个精神、基层干部这个心情可以理解。”
　　记者：我想这个村长挺有勇气的，见着部长一次不太容易，见着就得要钱，一百万，修路！他们村里的路怎么样，您看到了吗？
　　翁孟勇：这个村的路的具体情况我没看过，但是在他们所在的蒙自县，我去考察过几个乡，有的路的路况确实比较差。
　　记者：差到什么程度？
　　翁孟勇：这么说吧，我去过丽江县瑶族自治县一个叫普米族的村落，比较有典型性。这个村落离主干道大概七八公里，但是我们的越野车大概走了四五十分钟才上去。普通的车辆是没法上去的！如果在平时天气好的情况下，要下来，这七八公里老百姓得走两个多小时，如果下雨天或者恶劣的天气，他就不能通行。
记者：交通部以前主要是管干道，而不管村级公路，为什么这次这么关注？
　　翁孟勇：应该这么说，过去交通部的重点是放在国省干道的建设上，“十五”前夕，国家的投资量很小，每年也就是十几亿。“十五”的后期开始增加了，因为2003年以后，中央提出关注“三农”问题，交通部党组就提出了“修好农村路，让农民兄弟走上柏油路和水泥路”的口号，开始了全国新一轮农村公路建设的热潮。一直到“十一五”初期，也就是到2006年，农村路建设投资每年要超过200亿。

　　穷也是路，富也是路
　　视察案例：云南省红河州蒙自县西北勒乡，喀斯特地貌，素以“两多，三少，一低”著称的贫困乡。即“山多、石头多，树少、水少、田少，群众文化素质低”。虽然全乡人口多达8485人，然而在1998年，西北勒乡的财政收入仅仅才2000元。2004年初，西北勒乡开始规划建设乡村公路网，当年财政收入就达到4.3万元，2005年，西北勒乡的财政收入增长8倍多，达到了35.3万元。
　　记者：一年期间从4.3万元到35.3万元，翻了八倍，为什么会有这么大的变化？您调查的时候注意到这个数字了吗？
　　翁孟勇：我在调查过程当中，不光是看到他们乡里的，而且也看到了老百姓的收入增长。其实农民收入增长的情况，我相信一定大大超过这个数。所以，路对农村经济社会发展所起的带动作用不可估量。
　　记者：以前没路的时候，他们的生活是什么样子的？
　　翁孟勇：西北勒乡是在山头上，县城在坝区，从山头下到县城要走三个多小时。农民把南瓜之类的农副产品卖了，买点盐巴、辣子等日用品背回去，要在崎岖的山路爬四五个小时。路不通的时候，老百姓养的肥猪必须赶出去才能交换。可是半路上把猪赶死了，又抬回去自己吃。水果成熟正是雨季，车子进不去，三分之二的果子就烂在地里，换不了钱，这就造成群众的损失。农民们就叫骡子驮李子到县城去交换，一天驮一两趟、两三趟，把骡子驮累死了，也是发生过的事。
2004年，蒙自县委县政府加大对乡村公路建设的补助，蒙自县政府到各乡的路修通了，从乡到村的路修通了。路开通后，车子一天可以去两三趟把水果运出来。原来路不通的时候，根本不可能形成产业。
财政收入2005年增长这么快，就是因为路做通了，产业发展起来了。西北勒乡现在的烤烟产业发展是比较快的。以前农民收购了烤烟以后用马车、牛车拉到通路的地方，又换上运输车运到烟站去卖，现在我们的路直接修到村子里，家家户户都栽烤烟，一年可以为每一户农户增加一万多块钱的收入。

　　确保修路资金专款专用
　　“我们也主张，中央政府和各级政府在资金的投入上加大一点力度。第二，建设标准上既有总体规划目标，又因地制宜，分阶段实施。”
　　记者：“十一五”新农村规划当中，国家关于农村投入要多少钱？国家在农村公路建设上的投资有没有一个大概的预算？
　　翁孟勇：“十一五”期间，中央将通过专项资金、通过国债、财政预算等投入资金约1400亿。但是光靠这笔钱是远远不够的，这个缺口的量还是很大。修农村路，光靠政府，特别是中央政府，大包大揽是包不下的，所以我们现在大力发动各级地方政府积极参与。各级政府要出一点，老百姓投工投劳。在这方面，河南省有很好的经验。
　　记者：交通部有没有可能跟各地方政府签订责任制，搞一个协调合作的方案层层落实任务？
翁孟勇：过去，修路主体要么是政府，要么是民间。但是现在修农村路，既面临那么多困难，需求量又这么大，在现阶段我们要完成好这个任务，需要积聚各方面的力量。交通部也在推进责任制这件事，我们也想根据中央的要求，通过行业部门的推动，联合各地地方政府来共建农村路。另外我要强调一个问题，我觉得很重要，不光是各级政府的投入，农民的参与，社会的参与都很重要。我们越来越深刻地认识到，农村路的建设不仅仅是交通部门一家所能承担的，它是各级政府的责任和任务。
　　记者：从中央到地方，以及来自社会的修路钱，如何确保专款专用，最后全部落实到位，有没有这么一套制度来解决这个问题？
　　翁孟勇：老百姓的钱，来之不易的钱怎么把它用在刀刃上，用好它，应该说现在有一套严格的管理制度。中央的这些专项资金都是通过财政转移支付的形式转移到各个地方，各个地方在资金的拨付过程当中都是有具体的项目，有交通部门跟地方的财政部门联合来掌握这笔资金。而且我们在许多地方都创造了一些经验，就是因为考虑到农村路的项目很多，面多线长，我们利用了一些先进的技术手段，比如GPS的定位系统，每条路在我们的规划图上都可以检索得到，资金的拨付都和它的进度也有规划。另外我们还要加大审计的力度。交通部门一定会努力管好、用好这笔资金。
（本文系本刊与中央电视台新闻频道《决策者说》栏目合作完成）