公交变“马路杀手”

4月7日晚21时许，广西南宁市大沙田至玉洞银海大道上突然“轰”一声巨响，打破了周末夜晚的宁静。一辆核载７人、实载１４人的长安微型面包车车头全部插进了一辆白马公交公司11路公交车头里，面包车被挤扁，车里及门边横七竖八地躺着十多名浑身是血的年轻男子。交警、消防及医院救护车迅速赶到现场抢救，造成11死亡，3人受伤。

无独有偶，3月4日，白马公司一辆10路公交车在进站时因超速行驶，导致车失控，冲上站台候车亭，造成候车市民3人死亡、4人重伤。当时媒体称之为“南宁市建国以来公交系统性质最恶劣的交通事故”。然而，不到40天，它就被“公交系统有史以来最大的惨祸”所代替。南宁市在１个多月里连续发生两起公交车违规肇事、造成市民群死群伤的特大交通事故，血淋淋的事故是史无前例的，不由激起人们对公交车“野蛮”驾驶的愤怒指责和深刻反思。

南宁“3·4”公交车特大交通事故发生后，白马公司负责人公开向受害者及其家属和市民道歉，并表示正在严肃进行安全整改，然而话音未落，又接踵发生了更惨烈的“4·7”事故，白马公司负责人再次公开向受害者及其家属、市民和政府道歉。鉴于白马公司公交车屡发特大交通事故、安全管理不严、整顿不力、社会影响极坏，4月8日，南宁市政府决定对白马公司10、11公交线路实施停业整顿。

惨剧凸显经营漏洞

“4·7”惨案发生后，南宁市政府鉴于出事的公交公司安全“管理不严，整顿不力”，勒令停止其相关线路的运营，但事故的发生显然有着比这8个字更深层的原因，如果光把板子打在企业身上，显然没找到问题的症结。

南宁较早进行公交改革的城市之一。2002年香港白马公司加盟南宁公交系统，成为广西公共交通行业首次引入外资的项目，目前全市公交运输形成多家公司参与经营的格局。但公交行业引入市场竞争机制，只是一个开端，一再出现惨剧，说明无论是行业内部管理还是政府的监管，都存在漏洞。“4·7”事件发生后，出事的白马公司内部人员披露，公交司机超强度工作，没休长假制度，工资从营业收入中提成，车辆折旧和损耗由司机和维修人员承担……他们认为这些“不合理的制度”，导致事故发生。

如何防止“流动炸弹”

仔细分析起来，发生在南宁的事件绝非偶然。但是，我们不能因此否认探索公共服务事业改革的积极性，也不能因此简单否定将其推向市场的可行性，但不能不问一问：在推向市场过程中，政府有没有设置防止惟利是图、损害公共权益甚至危害安全的门槛？推向市场之后，政府有关部门是否监管到位？为什么这些显然有悖“以人为本”，埋藏事故隐患的内部制度没有得到纠正，平时的安全检查是否存在“走过场”？如果认为事故的发生都是公司内部的问题，显然是回避了问题的实质。

中央高度重视安全生产，提出抓好安全生产工作，是贯彻落实科学发展观的要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的必然要求，强调“经济社会发展不能以牺牲人的生命为代价”。在推进建立和完善社会主义市场经济的进程中，一定要坚持“以人为本”，一方面企业不能为追求效益而漠视生命，忽视安全，更重要的是，政府务必要监管到位，对于公共事业推向市场的改革，不能只着眼于效益和效率，一推了之，一放了之；对惟利是图的经营，政府要行拒绝和约束之责；对没有把安全放在首位的生产，要有切实可行的措施去制止和惩治。只有这样，才能防止公交车变成“流动炸弹”，才能根本避免这样的悲剧重演。

 （作者单位：新华社）