1月15日，为广大交通职工所瞩目的“十一五”时期第一次全国交通工作会议在京开幕。

各地交通厅（局）长、纪检组长（纪检书记），交通部直属海事局、救助局、打捞局局长，交通部直属事业单位、交通部管主要社团负责人，各地港口管理局、大型交通企业集团和主要港口企业以及交通部机关各司局负责人，10位基层交通局长，齐聚北京市京西宾馆，畅议“十一五”及2006年交通发展大计。

据了解，交通部党组对这次会议十分重视，从2005年10月就开始广泛听取行业内外的意见。

从交通大国向交通强国迈进

中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席会议并讲话，黄菊充分肯定了“十五”时期交通工作取得的显著成绩。

他说，“十五”时期交通事业的快速发展，为国民经济和社会发展做出了重要贡献，也为我国从交通大国向交通强国迈进奠定了坚实的基础。

黄菊要求交通部门要确保“十一五”第一年交通工作开局良好。具体的：（1）建设节约型、集约型、循环经济型行业，调整优化运输结构，加强交通行业自主创新能力建设和人才队伍建设；统筹兼顾公路和水路及其他交通方式、农村公路与国省干线公路和高速公路网建设，促进城乡、区域交通协调发展。（2）继续做好农村公路规划、建设、管护，精心实施好农村公路“五年千亿元建设工程”，逐步实现“村村通”的目标，为建设社会主义新农村做出积极贡献。（3）继续加快推进国家高速公路网建设，为经济社会发展提供战略支撑。（4）加快区域交通一体化步伐，促进区域经济协调发展。更好地发挥交通运输的桥梁和纽带作用，促进生产要素合理流动和东中西部地区协调发展。（5）以长江黄金水道建设为重点，加快内河水运发展。（6）更加注重水上安全监管和救助。

“十五”历史性突破之一：服务“三农”的力度

交通部部长李盛霖在会议上作了《站在新的历史起点上，推进 “十一五”交通事业又快又好发展》的工作报告。

他说，“十五”是新世纪的第一个五年期，交通事业保持了持续快速健康发展的好势头。全社会累计完成交通建设投资21957 亿元，年均增长18.7%，超过建国以来51年完成投资总和，是“九五”期间完成投资的1.92倍。

李盛霖指出，五年完成农村公路建设投资4178亿元，是“九五”的3倍。2003年以来，启动了建国以来规模最大的农村公路建设，新改建农村沥青（水泥）路30多万公里，农村沥青（水泥）路总里程发展到63万公里，比建国以来53年翻了一番。圆满完成了西部地区通县油路建设任务，建成2.6万公里，惠及17个西部和中部省市区、133个地州市、1100个县市区，西部地区基本实现县县通油路。有278个乡镇和3.6万个建制村实现通公路，全国乡镇、建制村通公路率分别达到99.8%和94.5%。农村客运同步发展，新建农村等级客运站3232个，停靠站点10.2万个，新增农村客车1.23万辆，乡镇客车通达率达98%，建制村通车率达81%。 “十五”农村公路建设投资力度之大、增长里程之快、经济社会效益之好前所未有，成为交通发展的一大亮点，是农民群众得益受惠的民心工程。

另外，交通法制建设实现历史性突破。“十五”期间，《港口法》、《道路运输条例》、《收费公路管理条例》、《国际海运条例》等法律法规先后颁布实施。其中，《港口法》和《道路运输条例》出台历经20多年，结束了港口、道路运输管理无法可依的历史。

公路水路运输保障：

“十五”期间进展重大

“十五”期间，公路水路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量年均增长4.6%、6.7%、5.8%和13.7%。公路运输承担了全社会新增客运量和货运量的96%和59%。在综合运输体系中，公路和水路运输客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量所占比重分别达93%、54%、84%和61%，公路客运量和周转量、公路货运量、水路货物周转量4项主要指标均占第一位。公路水路交通的基础性地位更加巩固，保障了经济社会发展。

2003年以来，交通行业积极落实国家宏观调控政策，缓解煤电油运紧张局面，开通了煤炭公路运输通道，北方七港两年共发运煤炭6.5亿吨。建成了覆盖全国的2.7万公里鲜活农产品运输 “绿色通道”。组织实施了国省干线“安保工程”和危桥改造工程，改造存在安全隐患的路段6.1万公里、21万处，改造危桥7665座。与中国气象局联合开通了公路交通气象信息服务。

车辆运力加快向大型化、专业化方向发展。截至2005年年底，全国营运汽车发展到760万辆，比“九五”末增长41.8%。目前，中高档客车占全部客车的36%，专用和重型货车数量比五年前翻了一番。

在交通运输和建设市场监管方面，交通部与七部委联合开展了车辆治超工作，经过一年半的集中整治，车辆超限超载比例从80%下降到10%左右，道路运输市场秩序好转，公路、桥梁基础设施得到有效保护，多轴大吨位重载汽车工业的发展得到有力推动。加强道路危险化学品运输专项整治。治理公路“三乱”成效明显，全国绝大部分公路基本实现无“三乱”。

农村公路建设与农村客运：“十一五”大事

5年！投入1000亿元！“十一五”期间，交通部将组织实施农村公路“五年千亿元建设工程”，为建设社会主义新农村奠定交通基础。至2010年，基本实现所有乡镇和具备条件的建制村通沥青路（水泥路），95%的乡镇和80%的建制村通沥青（水泥）路。

近年来，交通部门把建设农村公路作为支农惠农的实质性举措，同时积极推进农村客运网络化建设，探索农村客运公交化，取得了明显成绩。一是在资金上要给予更多的倾斜；二是充分依靠和发挥好地方政府。