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北京出租:涨价听证气氛紧张
From: 《运输经理世界》2006年第5期总第315期    Author: 吴云雪 黄…

  4月18日,北京市公布:将召开出租车租价上调听证会。而事实上,它被一直推迟到4月26日的上午9点。北京的租价调整办法为:将1.60元/公里车型租价标准调整为2.00元/公里,空驶加价、夜间加价和低速行驶加价等其他收费办法不变。取消燃油补助。其他车型租价标准和收费办法不变,仍按现行办法管理。
  26日参加听证会的25名代表中,16人支持,9人明确反对。其中两位出租车司机代表表示了赞成。最终结果有待北京市政府审批。
  北京市运输管理局局长丁保生称,北京不久将出台7个出租车行业管理文件,以加强行业监管力度,对严重侵犯司机权益的公司,运管局将责令退市,取消经营权。此外,北京市还将逐步、稳妥调整取消油补的时机,并加大打击黑车的力度。
  北京市运输管理局副局长姚阔表示,本次租价调整所得收入将主要用于司机的五险一金、第三者强制责任保险、旧车补贴和燃油支出,“收益主要用于驾驶员,企业没有得到任何利益。”

  调价依据为哪般?
  听证会前后,“出租车企业成本应该怎么算”的问题遭舆论狂轰。
  2005年北京出租车行业年营业收入为61.5亿元。听证会之前,北京市运输管理局提供的数据称,2005年出租车公司利润率是3.61%,如果不调价,2006年预计是1.68%。而长期从事公共事务研究,并且一直关注出租车行业的经济学家郭玉闪认为这个利润不实:“这个利润并不是真实的利润,而是被出租汽车公司缩水的结果。”
  据报道,2005年8月,北京市嘉信达会计事务所受市运输管理局委托,对北京六家出租汽车公司的运营损益情况进行了评审。根据评审报告,2005年1月~6月,1.6元公里车型税前利润率为21.03%。这一数字是剔除了包括业务招待费等34项各类成本以后的纯利润。6家出租车企业单车平均每月营业成本为3282.37元。
  而在《关于调整本市出租汽车租价的申请》中,2005年企业单车每月平均营业成本是3768.13元,两者相差485.76元。除此之外,《申请》中又加上了“管理和财务费用”,结果单车平均成本变成了4931.51元,2006年这个数字更达5081.51元。
  “这是一个关键的分歧。”郭玉闪认为,出租车公司的单车成本计算是一个大篮子,任何一项费用都放在里面,甚至重复计算,“导致成本可以无限扩大”。
  北京市运输管理局新闻发言人、副局长姚阔回应说,租价上调主要是油价的上涨导致出租汽车企业利润下降和司机收入减少所致。2006年,油补占整个成本费用8.1%,利润减少到1.68%,这就足以证明。为了减少企业经营压力,增加司机收入,政府经过调研才决定调价,并建立租价和油价联动机制。据姚称,油价租价的联动机制的起点为5.20元/升,这中间还有近6毛钱的价格空间,为应对油价的波动预留了一定的空间。

  动的究竟是谁的奶酪?
  中国青年报社会调查中心和搜狐网联合进行的一项调查显示:近八成民众表示,价格上调后将减少打车的次数。来自清华大学法学院的听证代表称,会前调查的100名司机全部反对涨价,司机们担心黑车空间会更大。
  多数出租车司机接受采访时称,不愿意涨到2元,认为调价后出租车空驶时间肯定会增加,反而减少收入、增添工作时间,也有少数司机认为租价调高了能增加收入。而一位富康出租车司机则表示,希望此次出租车价格调整,能够建立不同车型的价位差。
  司机的理由是,前一阵子新款出租车上市营运,同是1.6元公里车价,乘坐富康车的顾客明显减少,而富康车司机每月所交纳的份儿钱并没有少多少,工作压力明显增加。他们“希望伊兰特等新车2元、富康1.8元。这样,富康车受打压的现状或许能改变”。
  “其实公司完全可以下调份儿钱的。”北京首汽一位司机说,司机的承租金降了,其它问题都会迎刃而解。若夏利、富康两种车每月都降低1500元份钱,则司机每天工作8小时,就可收入1500元/月。但是接受记者采访的没有一家出租汽车公司愿意降低份钱。
  听证代表北京首汽出租车公司负责人梁海晨说,在向司机作解释之前大多数都不理解,但听了公司的解释以后,都支持了,特别是1997年的老司机。
  北京祥龙出租客运公司总经理赵忠义表示,经过公司的政策讲解,司机基本赞成了涨价方案。一旦因涨价使司机收入降低20%,公司将不取消油补。并表示,如果给富康等旧车每月100元的补贴并不能满足需求,可以增加。
  对此,市运输管理局另一位副局长于傑表示,“司机还是没闹明白!三五分钱就能买的一根冰棍,和路雪进来了卖3、5块,和谁打过招呼啊?同样是油价上涨,民航涨价征求过谁的意见?出租车涨价和公交车涨价带来的影响是不一样的!这跟公交车的定位有直接关系!”于傑强调:本市出租汽车的服务对象主要是具有一定支付能力群体的日常出行需求、一般群体的特殊出行需求和重大国务、外事活动的运输服务保障需求。

  《关于调整本市出租汽车租价的申请》
    罗列了此次上调租价的理由
  现行租价体系不能充分反映油价波动的影响。自1998年6月至2006年3月,北京燃油价格共调整35次,其中上调24次。93号汽油价格已从1998年6月1日的每升2.32元调整为2006年3月26日的4.65元,上涨100.4%。出租汽车运营成本因而大幅增加。2000年7月北京对基价里程进行过一次调整(主力车型的基价公里由4公里调为3公里),此后租价一直未变。
  长期采用单一发放燃油补助的办法不利于行业健康稳定发展。2000年6月至2006年4月先后四次给驾驶员发放燃油补助及降低承包费,主力车型平均每车每月燃油补助达670元(其中包括政府于2005年8月开始的临时燃油应急补贴150元)。这样,主力车型的企业单车成本已由2000年的4236.96元涨到2006年的5081.51元,增加了844.55元。
  驾驶员燃油费用支出增加。2000年北京出租汽车月平均燃油费1533元,2004年涨到2301.16元,2005年达到2850元,累计上幅85.9%。
  社保政策调整将拉动成本上升。出租车司机“五险”、一金的缴费额预计将从2004年的每月230.47元提高到816.45元(其中企业592.35元、司机224.1元),增加了585.98元(其中企业412.6元、驾驶员173.38元)。

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