运输行业流行的“包、租、挂”成为改革交通运输体制后的主要经营模式。多年来，挂靠经营伴随着私营企业的发展壮大而不断推广，客观上存在，主观上需要，是道路运输业遗留给新世纪的历史问题多年来，被挂单位给挂靠者“三借三代”，代开统一发票、代为建帐、代征国家税收，给挂靠者借用本单位介绍信、空白合同书、银行帐号，挂靠者给被挂单位缴纳管理费，采用“产权归你、牌子给你、经营由你、规费交我、收益有我”的“三你两我”法互惠互利。

  实际上，运输企业既得益于挂靠经营，也为挂靠经营所累，实现集约化经营的阻力重重，另外在运输成本上升、经营环境变化，一旦影响到挂靠车主的利益时，挂靠车主往往结成联盟，动辄与政府叫板，与挂靠企业较真。一些运输企业负责人谈及挂靠，总是感慨万端。 交通部公路司2003年下发的《关于清理整顿道路客运挂靠经营工作安排》规定：“到2005年底或最迟到2007年底，对所有客运线路挂靠车辆清理完毕……”它宣布了客运挂靠这一经营形式的最后终止期限。之后，大部分省市向挂靠亮起红灯。有的省市是政府直接出面，组织交通、公安、工商等职能部门联合清理整顿，一些省市虽然没有成立专门机构，但是采取了相关措施。而对挂靠经营是“清除”还是“治理”？业内对此意见不一。

  作为运输企业在特定时期采用、在草根中成长起来的经营方式挂靠有其历史的必然性和存在价值，在运输市场初步放开、谋求更大发展的阶段，它曾使企业休养生息，对企业渡过困境起到了一定的积极作用，当然，挂靠在实际运行中暴露出的诸多问题也不容忽视。 我们认为，对于挂靠经营，既不能一概肯定，也不能一概否定，而应该用唯物史观加以看待、研究和引导。首先得承认挂靠经营有其历史的起因，得承认现阶段还有其存在的必然性。确实，过去粗放式的挂靠存在的问题很多，但如果管理得当、善于经营，它也是一种生产力。管得好的，问题就少，反之，问题就多，这两方面都有许多典型的案例。

  随着道路运输市场体制的逐步完善，行业管理部门的积极引导、现代企业制度的建立，运输业一定会逐步走向集约化经营。很多省份已经意识到，挂靠经营作为过渡时期的产物，必将最终退出市场经济舞台，运输企业只有通过集约化、规模化、公司化经营，才能赢得市场，不断发展壮大。然而，集约化经营并不是对挂靠经营的简单否定，而是一种扬弃，一种螺旋式的上升，一个否定之否定的过程。经过我们的调查，有的地方在集约化经营框架下治理挂靠已取得许多成功经验，如将承包经营业户变成股东，成立线路公司；以产权为纽带，建立所有者和经营者分离、生产者和经营者分离的新模式；再如对挂靠管理较好的企业站在赎买的政策基点上与业户平等谈判，在核算股份、评估车辆残值和稳定就业方面都充分地考虑业主的利益，等等。

  管理工作只有起点，没有终点。在挂靠经营还没有淡出的当下，管理部门和运输企业如何在条件上把关，如何在合同上约束，如何在管理上加强，这些都是颇费思虑之处。

 本刊编辑部