作为一种经营方式，挂靠经营不仅在道路运输企业而且在旅游、建筑、房地产、药品销售、餐饮、外贸等领域也普遍存在。交通行管部门一再要求运输企业对挂靠车辆进行清理整顿，对他人出资购车、企业不具备真实产权的挂靠车辆全部清理脱钩，由企业出资收购挂靠车辆或将车辆作价入股。然而，从运输企业的经营现状与国有企业的改革发展情况来说，此举将使企业面临两难境地。

  首先，国企改革改制的焦点是产权制度，交通运输业属一般竞争性领域，国有资本将逐步退出，如果仅局限于由企业出资收购车辆，又形成了“一股独大”，势必有悖于中央精神。同时，国企资金紧张，挂靠车辆本身就是资金紧张的产物，因而企业不可能筹措巨资来回购。

  其次，如果企业在未成立新公司之前，将现有车辆作价入股到现企业，不仅部分个体经营者不情愿，而且，对企业而言也是一种负担，车辆在规定期限内报废后，股份还参与企业分红，给企业带来后患，稍有不慎还会造成国有资产流失。有的企业在无力清理整顿挂靠车辆的情况下，把挂靠车辆改称为联营车辆，其实是换汤不换药。

  就在交通行管部门加紧清理整顿挂靠车辆的同时，国家经贸委正积极鼓励拓展连锁经营，在各行业大力推进连锁经营，鼓励有条件的企业通过兼并、联合、重组、参股、控股或输出商标、产品、经营管理、技术等方式发展特许经营，整合社会商业和服务业资源，减少过度竞争或资源浪费。

  连锁经营分为三种形式：直营连锁、特许经营连锁（特许加盟）和自由连锁。挂靠经营与特许经营有共通之处，一定意义上只是名称不同，根本区别在于管理。只要规范对挂靠车辆的管理，由企业充分承担起安全与管理责任，不断提高服务质量，规范经营行为，就可以化挂靠干戈为连锁玉帛。可以说，挂靠是股份制的雏形，是接近于连锁的一种经营方式。车辆挂靠本身并没有错，错在挂而不管，以挂代管上。清理整顿挂靠车辆，应当采用兴利除弊、疏堵结合的方式，重点在于整顿，在于加强和完善经营管理，而不是清理脱钩。

整顿挂靠车辆涉及到企业产权改革，企业可以通过合理利用资源与资金，实现国有资本与民营资本相结合，发展车辆，成为市场竞争主体，实现公司化经营。

  整顿挂靠有很多方式，应对症下药，逐步推开。对现有挂靠或分散经营的小型业户，通过线路整合和并购重组、托管实现统一经营；对现有个体车辆，运用股份制方式，对车辆评估作价，由企业牵头联合组建股份制经营公司，利润按投入分红；企业新增车辆实现产权多元化。通过参股、控股的方式与社会单位或个人联营。有条件的企业也可以全资购买车辆，但在经营中要注意所有权与经营权分离；对于产权完全属个人的车辆，企业可对车辆评估后采取租赁方式，与其签订相应合同，确定使用年限、折旧率和租金；充分利用企业品牌和管理融资入股，吸纳社会、个体资金，借势布局，实现规模化经营。

  不论采取何种方式，对挂靠车辆的整顿应符合：车辆产权关系上，通过全资、控股、参股、租赁、融资等办法，实现产权多元化，做到产权清晰，权责明确；管理责任上，做到责、权、利对等，运输企业必须承担全部安全风险、经营管理责任、服务质量责任；人员管理上，严格执行国家《劳动法》，与司乘人员签订劳动合同，享受保险、福利、教育、评先以及参加企业组织的各项活动等权利。运输组织上，由企业按照“六统一”：统一标识、统一车型、统一经营、统一服务、统一核算、统一分配的要求对车辆进行管理；财务上，营运收入由企业统一核算、管理、支配，强化统计管理，加强成本核算与控制。

（作者系山西汽车运输集团有限公司总经理）