截止2006年8月9日，海南全省旅游汽车统一调度、统一结算已正式运作10个多月，中心下属14个营业网点共受理调派车辆99138辆次，日平均调车325辆次，最高日调车1047辆次，最低日调派100辆次，累计运送游客277.6万人次，平均每日运送游客9101人，与去年同期相比增长了1.5%。据统计，目前中心共接到电话、书面投诉958宗，其中调查核实的投诉有243宗，投诉率为0.26%。

  值得一提的是，在243宗投诉中，游客直接投诉的仅为9宗。目前所有记录在案的投诉都已做出了处理，共有4名旅游车司机因严重违规被取消旅游车驾驶资格，4辆车被黄牌警告，但没有出现一例旅游车司机“甩团”、“宰客”事件。当前，统一调度、结算工作运行平稳有序，大多数旅行社已逐渐适应和接受了这种运作模式，共有148家旅行社与12家旅游汽车公司签订了长期租车合同，占全省158家旅行社的93.67%。从每天运送的游客量看，呈逐步上升后平稳运行的趋势。

  统一调度、统一结算的主要成效主要体现在以下方面：

●有利于从源头消除旅游“黑车”

旅游汽车实施统一滚动调派，旅行社租用车辆须到中心下属的各个网点办理租车业务，车辆须通过中心统一调派，凭中心派车单运行，过去市场上存在的旅游“黑车”就无法进入中心。凭单运行，加上交通部门按《海南省旅游条例》有关规定，加大查处未经统一调派车辆力度，基本上从源头消除了旅游“黑车”。旅游汽车滚动调派的实施，是海南省交通部门贯彻落实省政府打击旅游市场“四黑”（黑车、黑社、黑导、黑店）最具有效的措施之一。

●有利于规范旅游客运市场秩序

滚动调派实施前，海南省旅游客运行业动荡不安，各种上访、闹事、罢运每年时有发生，旅游客运行业隐藏着不稳定因素。滚动调派后，旅游汽车有序接团，运价到位，收入保障，广大车主都满腔热情地参与到滚动调派工作当中，整个行业呈现出朝气蓬勃、和谐稳定的景象。省维稳办2006年上半年摘除了旅游汽车行业不稳定挂牌督办的牌子。

●有利于刹住“零、负团费”歪风

据部分旅行社反映，国内组团市场如山东、北京、上海、南京、杭州、西安等大多数省会城市的海南游价格因旅游车统一滚动调派后有较大幅度的上调。以普通团队为例，以前山东团队一般是负300～400元，而现在是正团费300多元；广东、上海等地的海南游价格也有明显上升，广东以前是160元左右，现在则是360元左右，上海也由原来的50～100元上涨至400元左右。据分析，这些地区上调的价格主要是车辆的交通费用，也就是说组团市场已提前支付了运输费用，从而减轻了省内旅行社支付车费的压力。

●有利于旅游汽车的安全运输生产

旅游汽车滚动调派前，旅游汽车经营业主糊口都难，谈何维修保养车辆。在海口美兰机场曾发生过这样一幕，一韩国旅行团发现他们将乘坐的旅游大巴轮胎的纹理已完全磨平而拒绝上车，强烈要求更换经过安全检测合格的车辆。如今，承包车主收入和车辆维修费用有保障，司机在出团过程中不用担心车费问题，专心开车服务，确保了旅游汽车的安全运输生产。自滚动调派以来，没有出现一例重大交通安全事故。

●有利于旅游汽车服务质量的提高

一是由于车费有保障，车主（司机）通过带团购物、增加自费项目等方式来获取回扣填补车费的现象不存在了，从而使得原来因所获回扣不足以弥补车费而出现的甩团、甩客等现象得到有效遏制；二是车主（司机）从维护统一滚动调派大局出发，自觉主动地做好服务；三是实行了运费结算与服务质量挂钩，促进了旅游汽车服务质量的提高；四是对大型旅游团队，中心派工作人员随团跟踪司机的服务质量，使得统一调度结算后司机服务质量逐步改善，游客投诉大幅度下降。

●有利于旅游汽车公司化经营

统一调度、统一结算后，促使12家旅游汽车公司必须加强对所属车辆和驾驶员的管理，加速公司规范化管理进程，并且因市场规范，旅行社按物价部门规定的运价支付车费，改变以前单纯靠“回扣”等暗箱方式弥补车费，为下一步旅游汽车公司化经营创造了条件。

●有利于旅行社规范运作

滚动调派的特点是足额付清运费后才能租车，对未经旅游部门登记注册的“黑社”一律拒绝租车，这就使得原来靠“零、负团费”运作、没有资金实力，靠“空手套白狼”经营的“黑社”、“挂靠社”、部分承包部门自动退出市场。

（作者单位：海口市交通局道路交通运输管理处、海南省旅游汽车协会）