武汉大通汽车出租有限公司(下称“大通”)有1228辆出租车。在2002年公司组合之际，就决定把打造大通品牌作为联合重组的主题，为提升武汉市出租车行业形象作贡献。

　　他们将规模经营、规范管理作为创建品牌的前提；一流的诚信服务作为创建品牌的核心内容；培育职业化的高素质司机队伍作为创建品牌的关键；意图形成“企业是市场投资主体，车辆产权属企业，司机是企业员工”的管理格局。两年多来，他们坚持标本兼治、长效管理、力练内功，努力营造“大通——服务大众的交通”的经营理念，实践“大通车营造温馨，大通人传播文明”的公司宗旨。

循序渐进推行承包经营

　　目前，在武汉的97家出租车企业中，并存着买断、挂靠、租赁及大、小承包等多种出租车的经营模式。

何时的经营模式，能够理顺企业和司机之间的经济关系和劳动关系，跟建立“归属清晰，权责明确”的现代产权制度、创建文明行业、培育司机队伍素质息息相关。大通高层体验到：承包经营是出租车行业稳定发展的必然要求和趋势，他们观点鲜明地提出了“走品牌之路，走承包之路”的总体工作思路。

　　在武汉同行中，大通率先与司机签订《劳动合同》，现已签订766份，为司机办理了社会、养老保险、医疗保险和失业保险。下一步还要办理工伤保险，并继续提高《劳动合同》的签订率。

　　率先推出司机“无首付承包金”。已有915位司机在更新车辆经营时，不交一分钱的购车款。三年来共更新1124辆营运车，先后投入购车资金上亿元。

　　率先对提前更新车辆选择承包的司机给予奖励。每提前一个月奖励500元，最多奖励9000元。408位司机获得优惠，公司兑现奖励总额289万元。

　　率先实行区别于“一车一主班”的“一车二人制”承包经营。一辆车对两位司机发包，司机分别与公司签订《劳动合同》和《经营合同》。

　　率先在车辆更新时，推行直接承包及租赁转承包经营，已有859位司机选择这种模式。今年底，承包合同签订率将超过80％。

　　大通采取的一系列循序渐进、分步到位地引导承包的政策及管理举措，跟国务院办公厅以（2004）81号文下发的《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》的精神相符合。他们逐步打造“企业是市场投资主体，车辆产权属企业，司机是企业员工”的公司化管理格局。为打造品牌企业，创建文明行业，打下了治本的稳固基础。

完善高标准的管理体系

　　2006年8月，武汉市客管处针对全市90家出租车企业的质量信誉和文明规范服务，进行2006年度第一阶段的综合评审，大通公司综合评分为98.43分，位列行业第一名。

　　陈祥勇介绍，公司在综合评审中，质量信誉考核评为99分，系行业中最高分。但文明规范服务测评为98.5分，在行业中仅名列第九位，反映出大通车的乘客满意度尚存差距，仍须继续整改努力。由此，陈祥勇提出，还要不断提升管理水平，完善高标准的管理体系。

　　2006年，大通着手修改、充实公司各部门、各分公司的职责范围，明确岗位工作标准和工作目标；完成公司各部门各职位的分析，编制职位说明书。

　　陈祥勇说：“创一流企业品牌，必须确保在行业测评中保持领先地位。今年要以车辆技术档案、驾驶员考核评价、安全事故统计分析、车辆保养计划等作为公司信息系统二期开发的重点。实现以技术创新，促进管理上档次。此外，要用ISO9001-2000质量体系标准规范日常的质量管理工作。”

　　而在把“雷锋车”作为创一流大通品牌的先锋队过程中，他们将严格实行“雷锋车”选拔、淘汰机制，组织对“雷锋车”进行定期集中教育和升级培训，建立以工作目标为主要考核内容的管理人员量化考核办法，使考核机制更加科学合理。

　　通过加大教育、处罚力度，他们计划将“拒载”投诉降低到零。从严查处投诉中查实的“无证经营、故意绕道、中途弃客、态度恶劣、违诺收费”等严重违章行为，大幅度降低乘客投诉。

多管齐下稳定司机队伍

　　面对出租车司机队伍频繁的更换，出租车的年转包率超过30%，普遍存在着短期行为的现状，大通剖析认为，主要是司机的投资及经营风险过高，社会保险无保障，转包价格炒作成“天价”等原因造成。为创造员工归属感，造就职业化的司机队伍，他们采取了有针对性的对策。

　　按照武汉市交通委员会提出的“产权明晰，责权平等，风险共担，收费合理”原则，他们已经基本完善了出租车经营机制。在经营模式上，变“买断”为承包。在投资主体上，变司机一次性支付购车款为公司承担购车压力及风险，明晰车辆产权属于公司，司机更新车辆时不交一分钱的购车款。在签订合同上，变只签《经营合同》为同时签订《劳动合同》。在司机的身份上，变“挂靠”合伙为公司员工，为承包司机办理退休养老、医疗和失业保险，正准备办理工伤保险，解决司机生老病死的后顾之忧。稳定的司机队伍，为创建文明行业，打造“品牌”企业打下了稳固的基础。

　　从源头控制司机的资质及素质。每一位新进大通的主、副班司机，无一例外地在面试、笔试、体检、政审、集中培训等五个环节都合格后，才能签订经营合同。从严把住了司机“入门关”。

　　规范转包出租车的行为，扼制高价转包、恶性炒作的势头。对遗留的租赁合同，且使用年限在5年以内的车辆转包，设置了限制性条件。对承包合同发生一次转包后，跟接包司机约定不得再次倒手转包。同时规定车辆使用满七年进入封档期后，不得转包。

　　针对交通肇事致人伤亡的赔付额成倍增长的新情况，在强化“预防为主，教育为主”举措的同时，大通将第三者责任险的保额调至20万元、车上责任险的每座保额调至2万元，降低司机的交通事故风险。

　　推行上述举措以来，大通的转包车数从历年月均超过30辆，下降至月均10辆左右。车辆频繁转包，司机频繁进出的弊端开始有所遏制，由于产权归属引发不稳定的矛盾明显减少。因从业人员流动性较大，导致安全文明服务质量时高时低的现象得到改观。

创新副班司机管理

　　武汉的出租车司机队伍呈现“一主一副”、甚至“一主二副、三副”的结构。副班司机占从业人数一半多，是频发恶性交通事故和屡遭乘客投诉的群体。加强对副班司机的管理，成为造就一流员工队伍，一流企业品牌的“重头戏”。

　　大通将副班司机这个“半边天”群体纳入管理轨道，对主、副班司机的管理实行“四个一样”。

在招聘审核、培训教育上一个样。副班司机也须经面试、笔试、体检、政审、上岗前培训后方可上大通的车，并同样参与在岗司机的轮流复训。在依《合同法》规范经营行为上，主班司机签订《出租车经营合同》，副班司机则签订《副班经营协议》。否则不予办理《从业资格证》副证，不准上车营运，发生交通事故后不予调处理赔。在推行《司机管理手册》上，将副班司机的姓名、照片、《从业资格证》证号等资质情况登记在册。

针对副班司机还未纳入劳动合同管理的不足，大通正在试行“一车二人制”的承包经营方式，以逐步解决副班司机管理中的难点。

　　大通努力推行自查与投诉核查、经常性普查与随机性抽查、上路检查静态行为与乘车调查动态服务质量等“三个相结合”的督查管理原则。建立公司和分公司上下联动，公司内部和行业社会有机配合的督查整改机制，构筑了全方位的交叉监管体系。